1、RoHS介绍和指令
RoHS介绍
1985 年有 28 个国家于维也纳达成保护臭气层协议，并 1987 年 9 月 16 日再于加拿大蒙特娄市举行国际会议，并共同签署（蒙特娄破坏臭气层物质管制议定书」， 2002 年 10 月欧盟提出）（WEEE 及 RoHS 指令），对废电机电子设备之分类收集、回收再利用、废弃处理及产品之禁用物质亦作了许多要求。
欧盟绿色法规预计于 2006 年 7 月上路，而在 2004 年 8 月中旬之前，各会员国则将完成法令制订，未来各项电子产品需符合环保法规，才能销往欧盟国家。欧盟绿色法规当前分为两大类， WEEE 规范废电机电子物品之分类回收， RoHS 则明确要求 2006 年 7 月前，电子电机产品中将禁止使用铅 ( 影响中枢神经系统及肾脏系统 ) 、镉 ( 因肾脏病变引发痛痛病 ) 、汞 ( 影响中枢神经及肾脏系统 ) 、镉 ( 造成肾脏衰竭 ) 、六价铬 ( 遗传性基因缺陷 ) 等重金属及聚溴二苯醚（ PBDE ）和聚溴联苯（ PBB ）等阻燃剂 ( 致癌及胎儿畸型 ) 。
国际上各跨国公司亦已陆续公布并运行其公司对于绿色产品之要求，如： SONY 公司之P 计画与 SS-00259 环境管理物质管制规 范、 MS 的 H00594 与 H00642 、 HITACHI 公司的绿色采购指引……等
欧盟于 2006 年 7 月 1 日确定电子电气产品的铅、镉、汞、六价铬四种重金属、 PBB 及 PBDEs 两种溴化物阻燃剂等六种有害物质禁用。许多关际大厂均要求供应商今年底前完成其规定 ,2005 年为缓冲期 , 厂商必须表示正持续进行改善 , 否则将丧失商机。
2003 年欧盟已于 正式公布了（废电机电子产品回收（ WEEE ）） 及（电机电子产品限量使用有害物质 ( RoHS ））等指令。
2004 年 8 月底
会员国亦将于完成该指令相关对应法令之立法程序
2006 年 7 月
欧盟绿色法规正式生效
RoHS指令
欧盟议会和欧盟理事会 2003 年 1 月 23 日第 2002/95/EC 号关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质指令欧洲议会和欧盟理事会 , 注意到成立欧洲共同体的条约，特别是其中第 95 条，注意到欧盟委员会的建议 ，注意到欧盟经济与社会委员会的意见 ， 注意到欧盟地区委员会的意见，按照欧洲共同体条约第 251 条所规制的程序行事并根据协调委员会于 2002 年 11 月 8 日通过的联合文本 ， 鉴于：
（ 1 ）各成员国为限制在电子电气设备中使用有害物质而制订的法规或行政措施之间存在的差异能产生贸易壁垒和扭曲共同体内的竞争，甚至对单一市场的建立及其功能产生直接影响。因此有必要协调成员国在此领域的法规，以利于保护人类健康和报废电子电气设备合乎环境要求的回收和处理。
（ 2 ）欧盟理事会于 2000 年 12 月 7 ～ 9 日在尼斯召开的会议上批准了部长理事会于 2000 年 12月 4 日就预防原则通过的决定。
（ 3 ）欧盟委员会 1996 年 7 月 30 日回顾共同体废弃物管理战略的通讯强调了减少废物中有害物质含量的必要并指出制定在产品和加工过程中限制使用这些有害物质的欧共体法规的潜在益处。
（ 4 ）理事会 1988 年 1 月 25 日为消除镉环境污染的欧共体行动计划的决定要求欧盟委员会刻不容缓地发展该计划中的特殊措施。人类健康也必须得到保护，因此应实施一个特别限制镉的使用及加快研究其替代品的整体战略。决定强调在不存在适当的和更安全的选择的情况下应限制镉的使用。
（ 5 ）证据表明，欧盟理事会和欧洲议会 2003 年 1 月 27 日关于报废电子电气设备的第2002/96/EC 号指令规定的报废电子电气设备的收集、处理、回收和处置措施对于减少与涉及的重金属和阻燃剂相关的废物管理问题很必要。然而，尽管有那些措施，但在目前的废物处理中仍将继续发现报废电子电气设备的实质部分。即使报废电子电气设备被分类收集并遵守回收程序，但汞、镉、铅、六价铬、聚溴联苯（ PBB ）、聚溴二苯醚（ PBDE ）的成分仍有可能对人类健康和环境形成危险。
（ 6 ）考虑到技术和经济的可行性，确保显著减少这些物质对健康和环境形成的危险的最有效的、且在共同体内可实现所选择保护水平的方式是在电子电气设备中以安全或更安全的物质替代它们。限制这些有害物质的使用也就是提高报废电子电气设备回收的可能性和经济利益并减少它们对回收工厂工人健康所造成的负面影响。
（ 7 ）要科学研究与评估本指令管辖的物质，它们已在欧共体和成员国层面受到不同措施的管理。
（ 8 ）本指令规定的措施考虑了现有的国际准则和建议并基于对可获得的科学和技术信息的评估。由于缺乏措施可能在共同体内产生危险，所以这些措施对实现所选择的对人类和动物健康及环境的保护水平是必要的。应及时检查这些措施，必要时，考虑了获得的科技信息后可进行调整。
（ 9 ）本指令的实施不影响共同体在安全和卫生要求方面的立法以及共同体关于废物管理的特殊立法，特别是 1991 年 3 月 18 日理事会关于含有某些危险物质的电池和蓄电池的第91/157/EEC 号指令。
（ 10 ）应考虑不含有重金属、聚溴二苯醚（ PBDE ）和聚溴联苯（ PBB ）的电子电气设备的技术发展。一旦获得了科学证据和考虑了预防原则，应检查是否可禁止其它有害物质的使用并以更加合乎环境要求的、确保对消费者的保护不低于相同水平的替代品来替代它们。
（ 11 ）如果从科技角度来看，不可能有替代品，或者替代品对环境和健康所造成的负面影响大于其对环境和健康带来的益处，那么可免除执行替代品的要求。开发电子电气设备中有害物质替代品的工作仍要继续进行，以使它们符合电子电气设备使用者的健康与安全需要。
（ 12 ）因为产品的再利用、翻新和延长使用期是有益的，所以需要提供必要的零件。
（ 13 ）与逐步停止使用和禁止使用有害物质的要求免除相关的科技进步的修改应由欧盟委员会按照委员会程序实现。
（ 14 ）实施本指令所必要的措施应根据理事会 1999 年 6 月 28 日的 1999/468/EC 号决议规定、实施授权给欧委会的权力的程序来采纳。
兹通过本指令：
第 1 条 目标
本指令的目标是使各成员国关于在电子电气设备中限制使用有害物质的法律趋于一致，有助于保护人类健康和报废电子电气设备合乎环境要求的回收和处理。
第 2 条 范围
1、在不违反第 6 条的情况下，本指令应适用于提令第 2002/96/EC 号指令（ WEEE ）附录
A 规定的 1 、 2 、 3 、 4 、 5 、 6 、 7 和 10 类电子电气设备，以及家用电灯泡和照明设施。
2 ．本指令的实施不应违背共同体关于安全和健康要求的立法和共同体关于废物管理的专门立法。
3 ．本指令对 2006 年 7 月 1 日前投放市场的电子电气设备的部件、修理部件或再利用部件不适用。
第 3 条 定义
就本指令而言，适用下述定义：
（ a ） " 电子电气设备 " 或 "EEE" 指为正常运行而依赖于电流或电磁场工作的设备和指令 2002／ 96 ／ EC （ WEEE ）附件Ⅰ A 中列出的能产生、传输和测量电流和电磁场的设备，且这些设备的设计电压是交流电不超过 1000 伏特，直流电不超过 1500 伏特；
（ b ） " 生产者 " 指任何人，他们不管所采用的销售技术，根据欧洲议会和理事会 1997 年 5 月
20 日关于保护远程合同中消费者的第 1997 ／ 7 ／ EC 号指令包括程通讯：
（ i ）用自己品牌生产并销售电子电气设备；
（ ii ）以自己品牌再销售由其它供应商提供的设备，如果再销售的设备上仍保留原生产者的品牌，这样的再销售者不能视作为上述（ i ）副点的生产者；
（ iii ）专业从事向成员国进口或出口电子电气设备。仅仅是按照某种金融协议提供资金者不能被视为 " 生产者 " ，除非他符合上述（ i ）至 （ iii ）副点作为生产者行事。
第 4 条 防止
1 ．成员国将确保，从 2006 年 7 月 1 日起，投放于市场的新电子和电气设备不包含铅，汞，镉，六价铬，聚溴二苯醚（ PBDE ） 或聚溴联苯（ PBB ）。成员国在本指令通过前根据共同体法规制定的限制或禁止在电子电气设备中使用这些物质的措施可以维持至 2006 年 7 月 1 日。
2 ．条款 1 将不适用于附件中所列举的应用。
3 ．基于欧委会的建议，一旦可获得科学证据，欧洲议会和理事应根据《第六个共同体环境行动计划》中规定的化学政策原则决定其它有害物质的禁用以及选择确保对消费者保护水平至少相同的更加合乎环境要求的产品作为其替代品。
第 5 条 适应科学和技术进步
1 ．为下列目的，旨在使附件适应科技进步的必要修改，应根据条款 7 （ 2 ）提及的程序而进行：
（ a ）必要时，可建立允许在电子电气设备的特殊物质和部件中含有条款 4 （ 1 ）所提及物质的最高值；
（ b ）电子电气设备的材料和组件可背离第 4 款（ 1 ）的规定，如果它们的去除或通过设计改变而使用替代品或使用不含有提及的材料或物质的材料或组件在科技上中不现实时，或替代 品对环境、健康和 / 或消费者安全造成的负面影响好象超过它们对环境、健康和 / 或消费者安全造成的益处时；
（ c ）至少每隔四年对附件进行一次检查，或者在将一项加入到附件后四年对附件进行检查，加入新项的目的是考虑取消附件中的电子电气设备材料和组件，如果它们的去除或通过设计改变而使用替代品或使用不包括第 4 （ 1 ）款的材料或物质的材料和组件在科技上是可行时，条件是替代品对环境、健康和 / 或消费者安全产生的负面影响不可能大于其对环境、健康和 / 或消费者安排带来的正面利益。
2 ．附件在遵照条款 1 修改之前，欧盟委员会将专门与电子电器设备生产者、回收者、垃圾处理者、环保组织和雇员与消费者协会咨询磋商。磋商结果应递交给条款 7 （ 1 ）提及的委员会。欧盟委员会应考虑其收到的意见。
第 6 条 检查
在 2005 年 2 月 13 日之前，欧盟委员会应检查本指令规定的措施以便必要时考虑新的科学证据。
特别是，欧盟委员会应在该日期之前提交将第 2002 ／ 96 ／ EC （ WEEE ）号指令附件Ⅰ A 所列的第 8 和第 9 类的设备纳入本指令范围的建议。
委员会也将根据科学事实并考虑预防原则，研究条款 4 （ 1 ）中物质是否需要调整，适当时，可向欧洲议会和理事会提出建议。应当特别注意检查电子电气设备中使用的其它有害物质和材料对环境和人类健康的影响。欧委会将检查取代这些物质和材料的可行性，并且在适当的时候，就扩大第 4 条的范围向欧洲议会和理事会提交建议。
第 7 条 委员会
1 ．欧盟委员会将由根据第 75/442/EEC 号 指令第 18 条成立的委员会协助工作。
2 ．当参考本款时，应适用第 1999/468/EC 号决议第 5 条、第 7 条以及第 8 条。
第 1999/468/EC 号决议第 5 条 6 款规定的期间应被定为 3 个月。
3 ．委员会将采用其程序规定。
第 8 条 惩罚
成员国应决定对违反根据本指令而制定的成员国规定的行为适当的惩罚。这些规定的惩罚应当有效，适度并有劝诫性。
第 9 条 过渡
1 ．成员国应在 2004 年 8 月 13 日之前使符合本指令所必要的法律、规则和行政规定生效。并将这些立即通知欧委会。
当成员国制订那些措施时，它们必须包括本指令的参照号或在该国官方出版物上出版时伴以此参考号。标志此参考号的方法由成员国规定。
2 ．成员国要将本指令范围内制定的所有法律、规则和行政规定的文本通知欧委会。
第 10 条 生效
本指令自在欧洲共同体《官方公报》上公布之日起生效。
第 11 条 收受方
本指令将签发至各成员国。 2003 年 1 月 23 日完成于布鲁塞尔
欧洲议会主席 欧盟理事会主席
P. COX G. DRYS
NNEX
免除第 4 （ 1 ）条中所要求的铅、汞、镉和六价铬的应用
1 ．小型日光灯中的汞含量不得超过 5 毫克 / 灯；
2 ．一般用途的直管日光灯中的汞含量不得超过：
- 盐磷酸盐 10 毫克
- 正常的三磷酸盐 5 毫克
- 长效的三磷酸盐 8 毫克
3 ．特殊用途的直管日光灯中的汞含量；
4 ．本附录中未特别提及的其它照明灯中的汞含量；
5 ．阴极射线管、电子部件和发光管的玻璃内的铅含量；
6 ．钢中合金元素中的铅含量达 0.35 ％、铝含量达 0.4 ％，铜合金中的铅含量达 4 ％；
7 ． -- 高温融化的焊料中的铅（即：锡铅焊料合金中铅含量超过 85 ％）；
-- 用于服务器、存储器和存储系统的焊料中的铅（豁免准予至 2010 年）；
-- 用于交换、信号和传输，以及电信网络管理的网络基础设施设备中焊料中的铅；
-- 电子陶瓷产品中的铅（例如：高压电子装置）；
8 ．根据修改关于限制特定危险物质和预制品销售和使用的第 76/769/EEC 号指令的第91/338/EEC 号指令禁止以外的镉电镀。
9 ．在吸收式电冰箱中作为碳钢冷却系统防腐剂的六价铬。
10 ．根据在第 7 （ 2 ）条中提及的程序，欧盟委员会应评价以下方面的应用：
-- 台卡二苯醚（ Deca BDE ）；
-- 特殊用途的直管日光灯中的汞；
-- 以下用途中所使用的焊料中的铅：服务器、存储器、用于交换和传输的网络基础设施电信网络管理设备（旨在设定本指令豁免部分的特定截止时间）；
-- 灯泡。
2、与“RoHS”指令相关知识的介绍
RoHS 是《电气、电子设备中限制使用某些有害物质指令》（ the Restriction of the use of certain hazardous substances in electrical and electronic equipment ）的英文缩写。
鉴于欧盟将在 2006 年 7 月 1 日开始正式实施 “ROHS” 指令，届时使用或含有镉（ Cd ）、铅（ Pb ）、汞（ Hg ）、六价铬（ Cr6+ ）等四种重金属，以及多溴联苯（ PBB ）、多溴二苯醚（ PBDE ）作为阻燃剂的电子电器产品将不允许进入欧盟市埸，世界各国政府及大型跨国集团己积极应对，现将所搜集到一些相关资料整理如下，算是投石问路，以便中心相关人员
学习参考。
共分七个部分
开展和实施欧盟 “ROHS” 指令（标准）目的
“ROHS” 指令（标准）中实施环境管理物质适用范围
有关环境管理物质术语和定义
对环境管理物质的一般介绍
世界各国和地区环境管理物质使用实施的法律法规
环境管理物质的详细信息
“ROHS” 指令的实施信息：
1. 开展和实施欧盟 “ROHS” 指令（标准）目的：
开展和实施欧盟 “ROHS” 指令（标准）其根本在于防止电子、电气设备的部件、材料、包装材料或设备中含有环境管理物质中禁止使用物质、计划废除物质以及削减物质（通常指：有害物质）的混入、遵守法令（各国或当地法令禁止使用或限制使用，必须按照其法令执行）、保护地球环境以及减轻对生态系统日益恶化的影响。
2.“ROHS” 指令（标准）中实施环境管理物质适用范围
2.1 电子、电气设备
★ 白色家电如：电冰箱、洗衣机、微波炉、电饭煲、空调、电风扇、热水器、煤气灶等；
★ 黑色家电如：各种音频、视频产品；电视接收机、微机系统（含：电脑主机、显示器、打印机、扫描仪等）、 DVD 、 CD 、各类 IT 产品、各类通信产品等
★ 各类电动工具、电动电子玩具、电子医疗设备及其它电子、电气设备等。
2.2 部件和材料
★ 半成品（功能单元、模块、板组件等的组装部件等）
★ 部件（电气部件、机构部件、半导体设备、印刷电路板、记录介质、包装材料、包装部件）
★ 螺丝
★ 附件（遥控器、鼠标、 AC 适配器等为设备使用而配套的附属品等）
★ 产品所使用的附属材料（胶带、焊接材料、粘结剂等）等构成材料
★ 操作说明书
★ 服务部件（系指电子、电气设备的包装材料）
（木框、托架、导轨、杠秆、袋、缓冲材料、固定器具、薄板、绳索、硬纸箱、胶带、捆绑带、标签、印刷油墨及涂料等）
3. 有关环境管理物质术语和定义
3.1 含有
含有系指无论是否有意，所有在产品的部件、设备或使用的材料中添加、填充、混入或粘附的物质（包括在加工过程中无意混入或粘附于产品中的物质）。
3.2 杂质
包含在天然材料中，作为工业材料使用，在精制过程中技术上不能完全去除的物质（ matural impurity ），或者在材料合成反应过程中产生，而在技术上下不能完全去除的物质。此外，为了与主原料加以区别，在为了改变材料的特性而使用称为 “ 杂质 ” 的物质时，也按 “ 含有 ” 处理。但是，在制造半导体设备等使用的掺杂剂（ Dopant ），虽然是有意添加的，但实质上在半导体设备中仅有极微量残存，这中情况不作为 “ 含有 ” 处理。
此外，在部件、设备中该环境管理物质作为杂质混入或者粘附时，其浓度不应超过该允许浓度。
3.3“ROHS”
系指：《关于在电气、电子设备中限制使用某些有害物质指令》欧洲议会和理亊会 2003 年 1 月 27 日第 2002/95/EC 号英文全称为： on the Restriction of the use of certain hazardous substances in electrical and electronic equipment
4 对环境管理物质的一般介绍
4.1 环境管理物质名称一览
表 4.1 环境管理物质名称一览
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环境管理物质名称 |
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重金属 |
★ 镉以及镉化合物 |
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★ 铅以及铅化合物 |
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★ 汞以及汞化合物 |
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★ 六价铬化合物（ Cr6+ ） |
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有机氯化合物 |
多氯联苯（ PCB ） |
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多氯化萘（ PCN ） |
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氯代烷烃（ CP ） |
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灭蚁灵（ Mirex ） |
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其他有机氯化合物 |
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有机溴化合物 |
★ 多溴联苯（ PBB ） |
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★多溴二苯醚（ PBDE ） |
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四溴双酚 -A- 双 - （ 2, 3- 二溴丙醚）（ TBBP-A-bis ） |
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其他有机溴化合物 |
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有机锡化合物（三丁基锡化合物、三苯基锡化合物） |
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石棉 |
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偶氮化合物 |
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甲醛 |
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聚氯乙烯（ PVC ）以及聚氯乙烯混合物 |
注： “ ★ ” 者为 2006 年 7 月 1 日欧盟首批实施 “ROHS” 指令的有害物质；其余十二类物质也是要近期内关注的环境管理物质。
3、RoHS 最新豁免
RoHS 第一批豁免，发表在 2003 年 2 月 13 日官方杂志上：
1. 小型日光灯中的汞含量不得超过 5 毫克 / 灯；
2 ．一般用途的直管日光灯中的汞含量不得超过：
- 盐磷酸盐 10 毫克
- 正常的三磷酸盐 5 毫克
- 长效的三磷酸盐 8 毫克
3 ．特殊用途的直管日光灯中的汞含量；
4 ．本附录中未特别提及的其它照明灯中的汞含量；
5 ．阴极射线管、电子部件和发光管的玻璃内的铅含量；
6 ．钢中合金元素中的铅含量达 0.35% 、铝含量达 0.4% ，铜合金中的铅含量达 4% ；
7 ． -- 高温融化的焊料中的铅（即：锡铅焊料合金中铅含量超过 85% ）；
-- 用于服务器、存储器和存储系统的焊料中的铅（豁免准予至 2010 年）；
-- 用于交换、信号和传输，以及电信网络管理的网络基础设施设备中焊料中的铅；
-- 电子陶瓷产品中的铅（例如：高压电子装置）；
8 ．根据修改关于限制特定危险物质和预制品销售和使用的第 76/769/EEC 号指令的第 91/338/EEC 号指令禁止以外的镉电镀。
9 ．在吸收式电冰箱中作为碳钢冷却系统防腐剂的六价铬。
10 ．根据在第 7 （ 2 ）条中提及的程序，欧盟委员会应评价以下方面的应用：
-- 台卡二苯醚（ Deca BDE ）；
-- 特殊用途的直管日光灯中的汞；
-- 以下用途中所使用的焊料中的铅：服务器、存储器、用于交换和传输的网络基础设施、电信网络管理设备（旨在设定本指令豁免部分的特定截止时间）；
-- 灯泡。
RoHS 第二批豁免，发表在 2005 年 10 月 15 日官方杂志上：
1 ．标题由下列内容取代：
铅、镉、汞、六价铬、 PBB 、 PBDE 的应用根据需求被豁免：
2 ．在第 9 条中加入 9a
聚合体中的十溴二苯醚的应用
3 ．在第 9 条中加入 9b
铅在铅铜轴承外壳与衬套中RoHS 第三批豁免，发表在 2005 年 10 月 25 日官方杂志上：
1 ．原文第 7 条由以下内容取代 高温融化型焊锡铅（如：铅含量 ≥85% 的合金中的铅）
用于服务器，存储器和存储阵列的焊料中的铅。用于交换、信号产生和传输，以及电信网络管理的网络基础设施设备中焊料中的铅。电子陶瓷部件中的铅（如： piezoelectronic devices ）
2 ．原文第 8 条由以下内容取代电触点中的镉及镉化合物以及 91/338/EEC 指令限制范围以外的镉电镀层中的镉
3 ．以下条款将被添加
（ 11 ）顺应针联接系统中使用的铅
（ 12 ）热导项枪钉模组涂层中所用的铅
（ 13 ）光学玻璃及滤光玻璃中所用的铅及镉
（ 14 ）微处理器针脚及封装联接所使用的含有 80-85% 铅的复合（含有超过两种组分）焊料中的铅
（ 15 ）倒装芯片封装中半导体芯片及载体之间形成可靠联接所用焊料中的铅从 2005 年 9 月 2 日至 10 月 28 日，欧盟委员会对下列清单开始征求意见
1 ．线性白炽灯
2 ．开关中的汞
3 ．专业设备所用特殊 IC 引脚覆盖的锡铅焊料镀层
4 ．含有锡铅焊料的特殊模块单元
5 ．含有铅和 / 或镉的焊料，应用在温度高于 150 摄氏度需要持续工作 500 小时的特殊设备中
6 ．应急灯的 PCB 板的焊料中的铅
7 ．用作表面处理的铬酸盐转换料的六价铬
8 ．气体传感器的铅
9 ．紫蓝灯管中的氧化铝（密封玻璃中的铅）
10 ．光电部件中的镉
11 ．非消费目的的机械电力传输系统（包括用电子电气部件控制安全和运作的减速器和机械耦合器）
12 ．加热通风设备，空气调节系统，商业用冷却系统和运输用冷却系统的电子电气部件
13 ．含镉铜合金
14 ．包含电子电气部件的移动或固定空气压缩机的真空吸尘系统，压缩空气污染物清除系统以及气动工具
– 高功率专业及商业用喇叭的传感器的电子、机械焊料的铅合金
– 以下用途的电子电气设备：运输－航空、航天、陆、海、铁路安装到建筑物的－升降电梯、电动扶梯、移动带、小型升降机、加热、冷却和通风系统、防火安全系统、用于能源生产和传送、用于采矿和矿物加工、非消费商业用途的电力传输系统、工业加工泵和压缩机、用于工业冰箱、用于军功设施
17 ．氧化镉
18 ．低熔点热熔丝的焊锡
19 ．等离子显示器中氧化铅玻璃中的铅
20 ．小的 PCB 和镀锡元件焊料中的铅（红外成像仪中）
４、RoHS实施所面临的问题
无疑， RoHS（DIRECTIVE 2002/95/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 27 January 2003 on the restriction of the use of certain hazardous substances in electrical and electronic equipment，欧盟关于在电子电器设备中限制使用某些有害物质的指令）是近期业界使用频率最高的一个词。今年NEPCON期间举办的三场研讨会，共有43人次发表演讲，几乎所有的题目都与RoHS有关。
但是，近期接触过的所有专家都认为，若不是信息产业部在2003年9月推出了中国的RoHS--《电子信息产品污染防治管理办法》（征求意见稿），欧盟的RoHS几乎可以肯定将"胎死腹中"，因为当时没有人把它"当回事"。可当中国的RoHS推出后，业界所有的供货商和制造商都开始"忙和起来"。（这从另一个侧面证明了中国在全球电子信息产业中的分量！）到目前为止，除了欧盟和中国外，也只有美国的加利福尼亚州和缅因州制定了相关的法律。
在RoHS所限制的六种物质当中，主要是规定铅的含量不能超过1%。IPC标准、技术和国际协作副会长David W. Bergman介绍说，早在1998年12月，IPC理事会对铅禁止就通过了一项决议--美国电子互连业界使用的铅不超过世界年铅消耗量的2%。另外，现有所有的科学证据和美国政府报告都表明，在美国印制电路板制造和电子组装过程中使用的铅，不会造成严重的环境和健康危害。IPC鼓励和支持进行无铅材料和技术方面的研究与开发，这些新技术应该在不引入新的环保风险或健康危害的情况下，实现与含铅产品同样的产品完整性、功能和可靠性。
目前，人们主要关注的是无铅问题，对此David Bergman认为，RoHS的有些要求对于环保反而有负面影响，由于无铅的1%铅含量定义，会减少像锡铅焊料那样的回收利用，因为回收所涉及的成本和现有回收工艺不能保证铅含量满足要求，所以制造商不得不用纯锡材料对任何回收利用的焊料进行稀释。
伟创力公司先进组装技术研发副总裁、SMTA国际委员会委员易继辉则认为，无论是赞成抑或反对，绿色是电子产业的必然趋势。在距离实施日期还有一年多的时间里，整个行业目前都在加紧准备，以期达到RoHS的各项要求。
在业界向无铅过渡的进程中，最突出的问题之一是无铅焊点的可靠性。Agilent公司的John Lau博士认为，关于无铅焊点可靠性的定义，必须考虑到产品的使用条件、性能要求，以及时间等因素。虽然无铅的研究已经有十几年时间了，但针对业界****的 SAC（即SnAgCu，锡银铜合金）的研究，和推行到实际产品上的经验只有5年左右，资料不足是主要问题；这事实上也是许多豁免申请和被批准的主要原因。
另一个大的问题是对供货商的认证。随着RoHS实施日期的临近，RoHS指标的测定方法与标准还没有制订出来，给制造商的实际工作带来了很大的麻烦。因为对Flextronics、Celestica这样有近千家设备、元器件和材料供货商的制造企业来说，如果每家供货商提供的认证档都不一样，工作的难度可想而知。而这些问题的解决，需要全球产业界的合作。
制造商所面临的第三个问题，是对员工的系统培训。制造商向无铅过渡时，涉及到质量、工艺、材料、设备等各方面的技术和管理课题，需要每个岗位的员工在意识、知识和技能上完成转换，才能保证实施无铅后产品的高质量和低成本。
5、ROHS测试认证的范围和分类
ROHS 指令中的 “ 电子电气设备 ” ，指的是设计使用电压为交流电不超过 1000V 和直流电不超过 1500V 的、正常工作需要依赖电流或者电磁场的设备和实现这些电流与磁场的产生、传递和测量的设备。
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1 |
大型家用电器 |
大型制冷器具，冰箱，冷柜，其他大型食物冷藏、保存和贮存器具； 洗衣机，衣服甩干机；洗盘机，烹饪设备，电炉，电热盘，微波炉，其他大型烹饪和食物加工器具； 电热器具，电暖炉；其他大型加热房间、床、供坐家具的器具；电扇，空调装置，其他吹风、通风换气和空调设备。 |
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2 |
小型家用电器 |
真空吸尘器，地毯清扫器，其他清扫器具； 缝纫、针织、编织和其它纺织加工器具； 熨斗和其他熨平、轧平以及其他衣物护理器具，烤箱，煎锅，研磨机、咖啡机和开启或密封容器或包裹的设备； 电动刀，理发、吹发、刷牙、剃须、按摩器具和其他身体护理器具；钟表、手表和其他测量、指示或记录时间的器具； 比例尺。 |
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3 |
IT 及通讯产品 |
集中数据处理：大型机，小型机，打印机单元； 个人计算：个人电脑（包括 CPU 、鼠标、屏幕和键盘），膝上电脑（包括 CPU 、鼠标、屏幕和键盘），笔记本电脑，记事本电脑； 打印机，复印设备，电动和电子打字机；口袋式和台式计算机，其他通过电子方式进行信息收集、贮存、处理、演示或通讯的产品和设备； 用户终端和系统；传真机，电报机，电话机，付费电话机，无绳电话机，移动电话，应答系统，其他通过电讯传输声音、图象传输或其他信息的产品或设备。 |
|
4 |
用户设备 |
收音机；电视机；摄影机；录象机；高保真录音机；扩音器；音乐设备；其他通过电讯以外的发送声音和图像技术录制或复制声音或者图象的产品或设备。 |
|
5 |
照明设备 |
荧光灯管，家用荧光灯除外；直线式荧光灯管；紧凑型荧光灯管；高强度放电管，包括压钠管和金属卤化管；低压钠管；其他照明或用于发射或者控制灯光的设备，白炽灯除外。 |
|
6 |
电子电气工具 |
钻孔机；电锯；缝纫机；对木材、金属和其他材料进行旋转、碾磨、磨光、研磨、锯开、切割、修剪、钻孔、打洞、打孔、折叠、弯曲或者类似加工的设备； 用于铆接、打钉或者拧紧或者除去铆钉、钉子、螺丝或类似用途的工具； 用于焊接或者类似用途的工具；
通过其它方式对液体或者气体物质进行喷雾、涂敷、驱散或其他处理的设备； 用于割草或者其他园林活动的工具。 |
|
7 |
玩具、休闲及运动设备 |
电动火车或者赛车；手动图象游戏控制台；图象游戏； 用于自行车、跳水、跑步或者划船等的计算机； 带有电子或者电气组件的运动设备； 硬币投掷机。 |
|
8 |
自动售货机 |
热饮料无人售货机；瓶装或罐装的冷热饮料；固态商品自动售货机；自动兑换机；所有提供自动售货服务的设备。 |
|
9 |
元器件 |
电气部件、机械部件、半导体设备、印刷电路板、记录介质、螺丝等。 |
|
10 |
原材料 |
塑料、橡胶、合金等。 |
|
11 |
其它 |
交货人发送和保护物品所使用的包装材料、固定器具、薄板、胶带、印刷油墨及涂料等。 |
6、国家质检总局颁布RoHS指令六项检测方法标准
国家质检总局和国家认监委近日正式发布针对欧盟 RoHS 指令的 6 项检测方法标准，将于 2006 年 1 月起实施， 18 个承担电子电气产品中有毒有害物质检测任务的实验室名单同时公布。这 6 项检测方法标准由深圳检验检疫局起草并通过专家鉴定。它们针对 6 种受限物质，分别采用原子荧光光谱法、火焰原子吸收光谱法、二苯碳酰二肼分光光度法、 X 射线荧光光谱法、 HPLC 法和 GC-MS 法。 2003 年 1 月 27 日，欧盟通过《关于在电子电气设备中限制使用某种危险物的指令》 (RoHS 指令 ) ，要求从 2006 年 7 月 1 日起，入欧电子电气设备中不得含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴二苯醚这 6 种有害物质。该指令中对多溴联苯、多溴二苯醚和重金属的禁用，实质上已经将环保压力从机电生产商转移到塑料部件、树脂原料和添加剂供应商。
中国环氧树脂行业协会的人士指出，该指令使国内应用溴的阻燃产品包括环氧树脂面临因境。而以磷等替代溴的方案，全球范围内并未解决存在的难题，主要问题是磷资源稀缺、数量上不能满足需求，磷性能有限、功能上不能达到要求。目前美国市场表明，溴类产品仍有较大需求。国家质量监督检验检疫总局最近颁布了六个有关 RoHS 的检测方法标准，这六个标准是：
SN/T 2003.1-2005 《电子电气产品中铅、汞、镉、铬、溴的测定 第一部分： X 射线荧光光谱定性筛选法》
SN/T 2004.1—2005 《电子电气产品中汞的测定 第一部分：原子荧光光谱法》
SN/T 2004.2—2005 《电子电气产品中铅、镉、铬的测定 第二部分：火焰原子吸收光谱法》
SN/T 2004.3—2005 《电子电气产品中六价铬的测定 第三部分：二苯碳酰二肼分光光度法》
SN/T 2005.1—2005 《电子电气产品中多溴联苯和多溴联苯醚的测定 第一部分：高效液相色谱法》
SN/T 2005.2—2005 《电子电气产品中多溴联苯和多溴联苯醚的测定 第二部分：气相色谱法 — 质谱法》
7、RoHS条例生效在即
在德国慕尼黑举行的 Electronica 展览开幕当天，电子产业高阶主管、零售商和制造商代表齐聚一堂，讨论由于无铅半导体生产和遵从欧盟 RoHS 条例将带来的复杂情况，以及可能引发的库存问题。
讨论的重点在于欧盟的 RoHS 条例， Flextronics 公司首席采购主管 Steve Martson 表示，「我们的关注程度没有半导体公司那么多，他们大部份需要依照 RoHS 的时间表。但是我们经常要和二、三级客户打交道，他们对于如何做才能满足新环保规定要求不太清楚。我可以肯定的预测将遇到很大困难，并且会遇到库存问题。」
来自意法半导体、德州仪器和美国国家半导体的代表表示，他们正进行无铅化生产的改造。德州仪器高级副总裁 Gregg Lowe 表示，「在一些国家的公司中，例如日本肯定在进行无铅化改造中，其它国家的公司也在加速进行。但是我担心大多数国家的公司会有忽略无铅化问题，以及没有正确领悟条例的要求。当半导体厂商准备好后，库存和供应链将会是另一个问题。」
意法半导体副总裁 Enrico Villa 表示，「你可能认为三年过渡时期已经足够，但对于供应链而言，会有很多未知的影响因素。」
站在零售商的角度来看， Arrow 欧洲分公司物流副总裁 Jochen Lutz 说，「现在一个主要的财务问题已经浮现，当我们的客户确实需要无铅组件时，何时我们开始设立库存，而那些不符合无铅要求的零组件如何处理。更基本的是，无铅的标准如何界定，我们需尽快进行分析。谁将为这一切开支买单？」
另一个讨论的主题是电子制造向中国和其它低成本亚洲国家转移对供应链的影响。安富利供应链服务欧洲总裁 Steve Haynes 说，「这增加了管理供应链的难度。」
来自 Flextronics 的 Martson 建议，诸如安富利和 Arrow 等大的零售商已经拥有为中国制造商提供支持的经验，「但那些定位很好的较小零售商也站稳了脚根，并可以有更大作为。」
Haynes 和 Freescale 公司销售副总裁 Alberto Macchi 强调的另一个挑战，即在亚洲市场投入的大量技术资源的回报问题。 Macchi 说，「我们对这一点十分担心。」
8、什么是 WEEE
1. 什么是 WEEE
根据有关部门预测，伴随着人们对电气、电子机器产品废弃率的增高，在不久的将来欧洲年人均废弃量将达到 15-20kg 。这些废弃物最终将被掩埋或焚烧。为了能够解决废弃物问题，报废电子电气设备 (WEEE) 指令案的最终版本于 2002 年 12 月 18 日通过。此指令将在 2003 年初生效，并从 2004 年开始，所有 EU 成员国将订立相应法规要求电气、电子机器制造者将履行如下义务：
·废旧电器、电子机器的回收
·回收后机器的循环处理、再利用
2. 有关欧盟（ EU ）的立法程序
有关 WEEE 和“特定有害物质使用限制” (RoSH) 等环境的欧洲法律，由欧洲环境总局长 Margot Maelstrom 先生率领的 Environment Directorate-General( 环境总局 ) 进行考案。另外，与商务相关的法律则由 Enterprise Directorate-General( 企业总局 ) 进行提案，由 Erkki Liikanen 企业总局长进行管理和运营。这些机关同政府各省厅有着同等的地位，主要不同之处在于其对全欧洲与标准相关的法律负责。同时这些机关也是 EU 执行部门即欧洲委员会的一个组成部分。欧洲委员会有权力和责任起草法律草案，并向 Parliament( 被称作 EU 议会 ) 及 Council( 被称作代表议会 ) 提交，由其进行讨论、投票和裁决。
代表议会是拥有 EU 的意志决定权的主体部分，是集中 EU 各国的各行政级别代表的会议。换言之，是在决议程序中，通过代表议员直接反映各欧洲政府的意愿、要求的会议。
代表议会的主要责任是调整各代表议员的方针意见，然后将统一的方针意见进行立案并实施。
另外， EU 议会议员由每 5 年一次的普选产生，和代表议会共同拥有立法权，目的是反映欧洲国民的民主意识。
在法律承认后，由赋有实施法律责任的各议员进行普及。
3. 在 WEEE 指令中说明的内容
伴随着技术革新的迅猛发展，电器·电子机器产品在欧洲已成为增长速度最快的废弃物之一。现在其排放量占废弃物全体的 4% ，每 5 年就增加 16 ～ 28 ％。因此这些机器的回收再利用工程，与节约资源、减少自然资源的消耗和防止环境污染问题都有着密切的联系。
报废电子电气设备 (WEEE) 指令，就是以扩大电器·电子机器的回收再利用以及削减最终处理废弃物总量为目的而制定的。根据此指令，制造商有义务回收、再利用电气·电子机器，及容许消费者免费送还废旧机器。 WEEE 的对象包含 10 类废旧产品，例如家电（冰箱、洗衣机、烤箱）、 IT 和通信（电脑、打印机、电话），以及消费商品（电视、 CD 机）等。
各 EU 成员国有义务建立回收家庭废旧机器的体系。对于各制造商而言，则被要求从指定的回收设施中收取废弃物，然后切实地将其投放到符合法律要求的处理设施内。为了能够将制造商的费用负担控制在最小的范围内，此法律将在 2004 年以后生效。
在此要求事项中追加指出，指令第 95 条中规定限制使用回收再利用中有可能产生环境问题的物质，包括属于重金属的铅、水银、镉，以及六价铬、氧化阻燃剂、 pbb 、 pbde 各材料。 2006 年 7 月 1 日实施生效的“特定有害物质使用限制 (RoHS) 指令”禁止使用以上物质。
2002 年 12 月达成的 WEEE 指令中第 4 条 ( 环保设计 ) 规定， EU 成员国（ 15 国）应该鼓励设计和制造能够分解回收、再利用的电气·电子机器。依据 WEEE 指令的法律 (EC 条约 第 175 条 ) ，各成员国可在履行指令时，根据各国实际水平采取更加严密的措施。
各 EU 成员国有责任建立收集设施以便从民宅收集废旧电气、电子机器。 生产者亦要在 WEEE 指令生效后 30 个月起（即从 2005 年 8 月起），对上述收集设施内从民宅回收到的各自的废旧电气、电子机器承担收集、处理、再利用或采取不损害环境的处置方式等责任。
9、欧盟电器与电子设备废弃物指令（ WEEE ）内容介绍
电器与电子设备废料指令 (WEEE)第 2002/96/EC 号 指 令涉及循环再利用WEEE须于2004年8月13日在成员国转化为法例，预计将于2006年7月和限制使用有害物质的ROHS指令一同正式实施。下面对WEEE指令案进行简要解释。
一、实施 WEEE指令案的目标
实施WEEE指令案的目的，最主要的就是防治电子电气废弃物(WEEE)，此外是实现这些废弃物的再利用、再循环使用和其它形式的回收，以减少废弃物的处理。同时也努力改进涉及电子电气设备生命周期的所有操作人员，如生产者、销售商、消费者，特别是直接涉及报废电子电器设备处理人员的环保行为。
二、 WEEE指令条适用范围
WEEE指令案适用于以下电子电气产品：大型家用器具，小型家用器具，信息技术和远程通讯设备，用户设备，照明设备，电气和电子工具（大型静态工业工具除外），玩具、休闲和运动设备，医用设备（所有被植入和被感染产品除外），监测和控制器械，自动售货机。表2（见下页）列出以上各类别电子电气设备下的产品目录。本指令案将在不违背欧盟关于安全的健康要求的法律和欧盟关于废物管理的特殊法规的前提下适用。与保护欧盟成员国重要的安全利益相关的设备、武器、军需品的战争物资不适作本指令。
“电子电气设备”（WEEE）指的是属于表1所列类别下的、设计使用电压为交流电不超过1000V和直流电不超过1500V的、正常工作需要依赖电流或者电磁场的设备和实现这些电流与磁场的产生、传递和测量的设备。“电子电气废弃物”（WEEE）指的是按照欧盟第75/442/EEC号指令第一条(a)款定义确定为废弃物的电子或者电气设备,包括在产品抛弃作为其一部分的部件所有成分、部件和消耗件。
三、 WEEE的分类收集要求
1．欧盟成员国应采取适当措施，尽量降低电子电气废弃物以未分类废弃物而处置的比例，并实现电子电气废弃物高水平的分类收集。
2．对于来自私人家庭的电子电气废弃物，欧盟成员国应确保在2005年8月13日前建立允许消费商和销售商将这些废弃物免费送回的系统。欧盟成员国应特别考虑人口密集，确保必要的收集设施的可用性的可达性。
3．销售商在供应新产品时，应有责任确保这些废弃物能在一对一的基础上免费返回其手中。欧盟成员国可以执行确保电子电气废弃物回收不对最后拥有者造成更大因难和这些系统对最后拥有者免费的条款。使用这一条款的欧盟成员国应通知欧盟委员会。
表一
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产品类别 |
产品名称 |
|
大型家用器具 |
大型制冷器具 |
|
冰箱 |
|
冷柜 |
|
其它大型食物冷藏、保存和贮存器具 |
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洗衣机 |
|
衣服甩干机 |
|
洗盘机 |
|
烹饪设备 |
|
电炉 |
|
电热 |
|
电热盘 |
|
微波炉 |
|
其他大型烹饪和食物加工器具 |
|
电热器具 |
|
电暧炉等其它大型加热房间、床、供坐家具的器具 |
|
电扇等空调装置 |
|
其他吹风、通风换气和空调设备 |
|
小型家用器具 |
真空吸尘器 |
|
地毯清扫器 |
|
缝纫、针织、编织和其它纺织加工器具 |
|
熨斗和其他熨平、轧平以及其他衣物护理器具 |
|
烤箱 |
|
煎锅 |
|
研磨机、咖啡机和开启或密封容器或包裹的设备 |
|
电动刀 |
|
理发刀、吹发、刷牙、剃须、按摩器具和其他身材护理器具 |
|
钟表、手表和其他测量、指示或记录时间的器具 |
|
比例尺 |
|
信息技术和通讯设备 |
集中数据处理 |
|
大型机 |
|
小型机 |
|
打印机单元 |
|
个人电脑（包括 CPU 、鼠标、屏幕和键盘） |
|
膝上电脑（包括 CPU 、鼠标、屏幕和键盘） |
|
笔记本电脑 |
|
记事本电脑 |
|
打印机 |
|
复印设备 |
|
电动和电子打字机 |
|
口袋式和台式计算机 |
|
其他通过电子方式进行信息收集、贮存、处理、演示或通讯和产品和设备 |
|
用户终端和系统 |
|
传真机 |
|
电报机 |
|
电话机 |
|
付费电话机 |
|
无绳电话机 |
|
移动电话机 |
|
应答系统 |
|
其他通过电讯传输声音、图像传输或其他信息的产品或设备 |
|
一般民用器械 |
收音机 |
|
电视机 |
|
摄影机 |
|
录像机 |
|
高保真录音机 |
|
扩音器 |
|
音乐设备 |
|
其他通过电讯以外的发送声音和图象技术录象或复制声音或图象的产品或设备 |
|
照明器材 |
荧光灯管、家用荧光灯除外 |
|
直线式荧光灯管 |
|
紧凑型荧光灯管 |
|
高强度放电管。包括压钠管和金属卤化管 |
|
低压钠管 |
|
其他照明或用于发射或者控制灯光的设备，白炽灯除外 |
|
电子和电气工具（大型固定工业工具除外） |
钻孔机 |
|
电锯 |
|
缝纫机 |
|
对木材、金属和其他材料进行旋转、碾磨、磨光、研磨、锯开、切割、修剪、钻孔、打洞、打孔、折叠、弯曲或加工的设备 |
|
用于铆接、打钉或者拧紧或者除去铆钉、钉子、螺丝或类似用途的工具 |
|
通过其它方式对液体或者气体物质进行喷雾、涂敷驱散或其它处理的设备 |
|
用于割草或者其它园林活动的工具 |
|
玩具、休闲和运动设备 |
电动火车或者赛车 |
|
手动图像游戏控制台 |
|
图象游戏 |
|
用于自行车、跳水跑步或者划船等的计算机 |
|
带有电子或者电气组件的运动设备 |
|
硬币投掷机 |
|
医用设备（所有被植入的和被感染的产品除外 |
放射治疗设备 |
|
心脏病 |
|
透析 |
|
肺部通气机 |
|
放射医学设备 |
|
体内诊断实验设备 |
|
分析仪 |
|
冰柜 |
|
监测和控制器械 |
受精试验 |
|
自动售货所有产品的所有器具 |
|
其它诊断、预防、监测、处理、减轻疾病、伤痛或者残疾的器具 |
|
自动售货机 |
|
烟雾探测器 |
|
温度调整器 |
|
家用或者实验用的测量、称重或校准设备 |
|
自动调温器 |
|
其它用于工业装置（如在控制板上）的监测和控制器械 |
|
热饮料自动售货机 |
|
冷热饮或罐头自动售货机 |
|
固体产品自动售货机 |
|
自动取款机 |
4、生产者应确保准备好回收来自非私人家庭使用者的废弃电子电气废弃物。成员国应确保最晚至2006年12月31日（希腊和爱尔兰可以延长24个月）。每个私人家庭年收集报废电子电气设备量至少达到人均4公斤。
四、 WEEE有关电子电气废弃物的处理要求
1．欧盟成员国应确保生产者或者代表其的第三方，根据欧盟法律，建立使用****的可用的处理、回收和循环技术的系统，负责电子电气废弃物的处理。生产者可独自或联合建立此系统。处理至少包括将除去所有液体。废弃电子电气设备的材料和组件的选择性处理要求如下：
1）至少包括下列物质、配制件和组件，必须从任何分类收集的废弃电子电气设备中除去：
a. 含有多氯化联（二）苯（PCB）的电容器；
b. 含有水银的组件；
c. 电池；
d. 移动电话的印制线路板，和表面积大于10cm⒉的其他装置的印制线路板；
e. 调色剂筒、液体、糊浆以及彩色调色剂；
f. 含溴化阻然剂的塑料；
g. 石棉废弃物和含石棉的组件；
h. 阴极射线管：
i. 含氯氟烃（CFC）、含氢氯氟烃（HCFC）含氯氟烃（HFC）、碳氢化合物（HC）；
j. 气体放电管：
k. 表面积大于10cm⒉的液晶显示屏（带有适当的包装）和所有的带有气体放电管的显示屏；
l. 外部电揽；
m. 欧盟委员会1997年12月5日关于适应理事会关于危险物质的分类、包装和标签的第67/548/EEC号指令规定的技术进步的第97/69/EC号指令描述的含有难熔陶瓷纤维的组件；
n. 含放射性物质的组件，低于理事会1996年5月13日关于规定保护工人健康和公众免受电离辐射危险的基本安全标准的第96/29/Euratom号指令第3条和附件1中设置的免除极限值的组件除外；
o. 含相关物质的电解电容器（高度＞25mm，直径＞25mm或者按比例类似容积）。
2）分类收集的电子电气废弃物的下列组件要按所示的进行处理：
①阴极射线管：要去除荧光外套；
② 包含消耗臭氧或者使全球变暖潜在值高过15的气体设备，例如包含于泡沫和泠葳电路中的设备：这些气体必须被正确地抽出和处理。消耗臭氧的气体必须按照2000年6月29日理事会和欧洲议会关于破坏臭氧层物质的第（EC）NO.2037/2000号规则进行处理；
③ 气体放电管：应除去水银。
为保护环境，欧盟成员国可为处理收集的电子电气废弃物制定最低质量标准。选择此质量标准的欧盟成员国应通知欧盟委员会，欧盟委员会将公布印刷这些标准。
欧盟成员国应确保任何从事处理业务的企业或公司在贮存和处理电子电气废弃物时要遵守以下技术要求。
1）电子电气废弃物处理前的贮存（包括临时贮存）地点：
① 适当面积的带有溢出收集设施；
② 能覆盖适当面积的防风雨设备；
2）电子电气废弃物处理地点：
① 适当面积的带有溢出收集设施；
② 已分解部件的适当贮存；
③ 用于贮存电池、含PCB/PCT电容和其他如放射性废物的有害废弃物的适当容器；
④ 按照健康和环境规定处理水的设备。
五、 WEEE的回收要求
1．欧盟成员国将确保生产者或者代表其的第三方，根据欧盟法规单独或联合建立符合规定的电子电气废弃物分类回收系统。欧盟成员国将优先支持整机的再使用。
2．对于被送至处理的电子电气废弃物，欧盟成员国将保证在2006年12月31日前（希腊和爱尔兰可以延长24个月），生产者符合下列目标：
1）大型家用电器和自动售货机
① 回收率将增加至每件器具平均重量的80%以上；
② 组件、材料和物质再利用和再循环率将增加至每件器具平均重量的75%以上；
2）用户设备，信息技术和通讯设备
① 回收率将增加至每件器具平均重量的75%以上；
②组件、材料和物质再利用和再循环率将增加至每件器具平均重量的65%以上；
3）小型家用电器、照明设备、电子和电气上具（大型固定工业工具除外），玩具、休闲和运动设备，检测和控制器械。
① 回收率将增加至每件器具平均重量的70%以上；
② 组件、材料和物质再利用和再循环率将增加至每件器具平均重量的50%以上；
4）对于气体放电灯，组件、材料和物质再利用再循环率将达到灯重量和80%以上；
3．为计算这些目标，欧盟成员国将确保生产或代表其的第三方在电子电气废弃物、组件、材料或物质进入和离开处理设施或进入回收或再循环设施时，记录它们的总量。
4．欧洲议会和理事会，以欧盟委员会提案为基础，将在2008年12月31日前建立问收、和再利用、再循环的新目标，包括适当可整体再利用的器具和表2 所列8类所含产品再利用的新目标。完成上述工作时，应考虑使用中电子电气设备的环保益处，例如材料和技术领域的发展使资源效能提高。在再利用、回收和再循环、产品和材料方面的技术进步以及欧盟成员国和工作业获得的经验也将充分考虑。
5．欧盟成员国将鼓励新的回收、再循环和处理技术的发展。
六、处理和回收 WEEE所需的资金问题
1．关于处理和回收来自私人家庭的电子电气废弃物所需的资金
1）欧盟成员国将确保到2005年8月13日前生产者至少负责来自私人家庭的电子电气废弃物的收集、处理、回收和环保处置的资金。
2）对于2005年8月13日后投放市场的产品，每个生产者将负责与其自已产品产生的废弃物相关的处理资金。生产者可以选择单独或者加入联合机制的方式履行此义务。新产品销售时，将不向购买者单独列明收集、处理和环保处置的费用。
3）在2005年8月13日前投放市场所产生的电子电气废弃物（“历史垃圾”）的管理费用资金将由市场上所有的生产者按比例地承担，例如根据它们某产品所占市场的份额比例。欧盟成员国将确保本指令生效后的8年过渡期（大型家用电器为10年），允许生产者在出售新产品时向购买者出示进行环保式收集、处理和处置时的花费。提高的费用不允许高于实际需要费用。
4）欧盟成员国将确保通过远程通讯提供电子或电气设备的生产者也符合本指令为在设备购买者所居住的欧盟成员国内提供设备而规定的要求。
2．关于处理和回收来自私人家庭用户以外的使用者的电子电气废弃物所需资金。成员国将在2005年8月13日前确保于2005年8月13日后投放于市场的、来自私人家庭以外的使用者的电子电气废弃物的收集、处理、回收的环保处置的费用资金将由生产者提供。对于在2005年8月13日前投放市场的产品的电子电气废弃物（“历史垃圾”），其管理费用将由生产者提供。作为一种可选方法，成员国可以规定私人家庭以外的使用者也部分或全部承担此费用。私人家庭以外的生产者和使用者在不违背本指令的情况下可以签定协议规定其它资金解决办法。
七、 WEEE指令案要求为使用者提供的信息
1．成员国将确保向电子电气设备的私人家庭使用者提供以下必要信息：
1）不将电子电气废弃物作为未分类市政废物处置，并对这些电子电气废弃物实行分类收集；
2）用户可用的回收和收集体系；
3）他们在帮助电子电气废弃物再利用、再循环和其它形式的回收方面的角色；
4）电子电气设备中有害物质的存在对环境和人类健康产生的潜在影响；
5）解释图1所示符号的含义。
2．成员国将采取适当措施以使消费者参与电子电气废弃物的收集，并鼓励他们推动再利用、处理和回收过程。
3．为尽可能减少电子电气废弃物作为未分类市政府物而处置，也为了便于分类收集，各成员国应确保生产者在2005年8月13日后投放于市场的电子电气设备标有图1所示的标志符号。在特殊情况下，必要时因产品尺寸或功能原因可将标志印在电子电气设备的包装、使用说明书和保修单上。指示电子电气设备分类收集的符号由带十字叉的带轮垃圾桶组成，如图1所示。符号必须印刷醒目、清晰并且持久。
4．成员国可要求生产者和分销者向消费者提供上述（1）到（3）提及的部分或全部信息，如在使用说明书中或在销售点
八、 WEEE指令案关于处理设施的说明
1．为有利于电子电气废弃物的再利用和恰当的环保处理，包括维护、升级、翻新和再利用，成员国应采取必要措施，保证生产者在每一类新的电子电气设备投入市场后一年之内提供再利用和处理信息。只要是符合本指令规定的再利用中心、处理和回收设施所需要的，这些信息将被利用于识别电子电气设备组件和材料，以及电子电气设备中有害的物质和配制件的部位。这些信息将由电子电气设备的生产者以操作手册或以电子媒体（如CDROM，在线服务）的形式提供给再利用中心、处理和回收设施。
2．成员国将确保在2005年8月13日后投放于市场的电子或电气器具的生产者能通过器具上的标志清楚地辨认。而且，为了能明确识别器具投放市场的日期，器具上的标志应专门指明产品是在2005年8月13日之后投放于市场的。为此，欧盟委员会将促进欧洲标准的制订工作。
九、 WEEE指令案的生效时间
各欧盟成员国应在2004年8月13日前使用符合WEEE指令所需的法律、规则和行政规定生效。WEEE指令自在欧盟官方公报上公布之日（2003年2月13日）起生效。
10、WEEE的回收
1 、欧盟成员国将确保生产者或者代表其的第三方，根据欧盟法规单独或联合建立符合规定的电子电气废弃物分类回收系统。欧盟成员国将优先支持整机的再使用。
2 、对于被送至处理的电子电气废弃物，欧盟成员国将保证在 2006 年 12 月 31 日前（希腊和爱尔兰可以延长 24 个月），生产者符合下列目标：
1 ）大型家用电器和自动售货机
① 回收率将增加至每件器具平均重量的 80% 以上；
② 组件、材料和物质再利用和再循环率将增加至每件器具平均重量的 75% 以上；
2 ）用户设备，信息技术和通讯设备
① 回收率将增加至每件器具平均重量的 75% 以上；
② 组件、材料和物质再利用和再循环率将增加至每件器具平均重量的 65% 以上；
3 ）小型家用电器、照明设备、电子和电气上具（大型固定工业工具除外），玩具、休闲和运动设备，检测和控制器械。
① 回收率将增加至每件器具平均重量的 70% 以上；
② 组件、材料和物质再利用和再循环率将增加至每件器具平均重量的 50% 以上；
4 ）对于气体放电灯，组件、材料和物质再利用再循环率将达到灯重量和 80% 以上；
3 、为计算这些目标，欧盟成员国将确保生产或代表其的第三方在电子电气废弃物、组件、材料或物质进入和离开处理设施或进入回收或再循环设施时，记录它们的总量。
4 、欧洲议会和理事会，以欧盟委员会提案为基础，将在 2008 年 12 月 31 日前建立问收、和再利用、再循环的新目标，包括适当可整体再利用的器具和表 2 所列 8 类所含产品再利用的新目标。完成上述工作时，应考虑使用中电子电气设备的环保益处，例如材料和技术领域的发展使资源效能提高。在再利用、回收和再循环、产品和材料方面的技术进步以及欧盟成员国和工作业获得的经验也将充分考虑。
5 、欧盟成员国将鼓励新的回收、再循环和处理技术的发展。
11、欧盟指令正式实行WEEE我国560亿机电产品受影响
欧盟《关于报废电子电器设备指令》（简称 WEEE指令）13日起正式实行，今后向欧盟出口各类机电产品的中国生产企业都将额外承担高额的电子垃圾处理费用。WEEE指令主要是防治电子电器废弃物，同时实现这些废弃物的再利用，这项法案要求产品的生产商、进口商和经销商必须负责回收、处理进入欧盟市场的废弃电器和电子产品，无疑这给中国企业向欧盟的产品出口又增加了一项不小的成本。
对于来自私人家庭的电子电器废弃物，欧盟成员国应确保在今年8月13日前建立允许消费者和销售商将这些废弃物免费送回的系统，指令特别强调了应特别考虑人口密集的国家也要确保各种必要收集措施的可行性，尤其要求销售商再卖出新产品时，确保这些废弃物能在一对一的基础上免费返回其手中。同时指令还规定了每种电器产品原材料中至少有多大比重为可回收循环利用的。
“这项指令的实施，将可能导致我国出口欧盟的家电价格上涨10%，成本上升的结果就是与国外产品相比竞争力下降。”国务院发展研究中心市场经济研究所的家电专家陆刃波这样描述欧盟指令对中国家电企业的最直接影响。据了解，针对欧盟的有关环保指令，我国已经在紧急制订相应标准，我国首部《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》目前已进入审查阶段，今年年内有望正式通过并强制实施。
相比明年1月开始实施的另一项涉及机电产品原材料中有害物质限定的ROHS指令，WEEE指令主要涉及成本增加，而前者则涉及企业技术升级的问题。国家质检总局检验司有关人士也表示，欧盟两项指令的实施将对我国机电产品出口欧盟造成重大影响，具体会冲击我国大家电、小家电、IT产品、电动工具、电动电子玩具、照明设备、家用电子设备、自动售货设备等8大类产品及其上下游相关企业。按今年贸易额的增长幅度推算，这两个指令的实施将对我国机电产品出口欧盟造成560亿美元的直接影响。国家质检总局已于日前正式发布了首批针对欧盟ROHS指令的6项检测方法标准，分别采用原子荧光光谱法等方法检测6种有害物质，将于明年1月18日起实施，同时还公布了全国18个承担电子电器产品中有毒有害物质检测任务的实验室名单。
12、WEEE法案，会颠覆智能墨盒吗？
1、关于 WEEE 对墨盒的影响
实际上，该法案可能将会在今后两年内对中国的喷墨打印机的墨盒处理产生一些影响，但是似乎考虑到了那些跨国巨头的利益，可能带给中国用户的并非全是好消息，中国用户使用价格低廉的墨盒的日子可能并不会马上到来。
对于墨盒是否包括在 WEEE 指引范围内，以及 WEEE 指引是否限制墨盒附带芯片出现有些混淆。 WEEE 是指根据指引（ 75/442/EEC 第 1(a) 条）内所述的定义下被废弃的电气、电子机器，其中包括在废弃时作为产品一部分的部件、配件和耗材。
以上定义的重点在于“……在废弃时作为产品一部分”。 这句话清楚表明 EU 议会和代表议会没有意图利用 WEEE 指引独立收集部件、配件和耗材，只是当这些部件、配件和耗材在被作为产品的一部分废弃时，生产者便需要确保它们被适当地回收处理。
2、智能芯片没有被禁止
WEEE 指令第 4 条订明：各会员国应鼓励电气、电子机器的设计与生产照顾及便于分拆、回收，尤其废旧电气、电子机器以及其部件和材料的循环处理和再利用。为此，各会员国应采取适当措施，使生产者不会通过特别设计或生产工序妨碍 WEEE 的再利用，除非该特别设计或生产工序含有更好的优点，比如有利于保护环境及 / 或安全需要。以上原文并没有指明针对任何产品。其次，考虑到前面所述 WEEE 定义和适用范围，以上条文亦应适用于机器而并非配件、部件或耗材。
原则上，打印机和墨盒并没有采用妨碍回收的设计。这点亦适用于附带芯片的墨盒。再者，一如前述，各会员国应不会引用第 4 条限制墨盒设计。 所以 WEEE 指引将直接影响墨盒设计的可能性不大。
3、为何有人相信智能墨盒将被禁止？
误会源于欧洲议会秘书处为将 2002 年 12 月 18 日达成协议内容的要点对成员国进行说明而作成的备忘录。备忘录中的要点包括个别制造者对将要产生的废弃物和推广可再利用的设计负责，当中举了一个技术特征的例子：打印墨盒因采用了为防止循环处理而进行自行破坏的智能芯片，不符合 WEEE 指令关于奖励可循环处理设计的原则。
此备忘录并非法律文件也没有法律的效力或者引申的结论（比如智能芯片的禁止）。欧洲议会秘书处把智能芯片作为例子引起误会及有可能被错误报道。无论如何，与 WEEE 指引不同的是，该备忘录没有法律地位。根据之前的解释，指令第 4 条则重于机器产品设计，并没有禁止墨盒使用芯片。
4、接受 WEEE 指令国家的法制化推进
大部分 EU 成员国依然在对 WEEE 指令是否适合进行讨论。但在挪威、荷兰、丹麦和瑞士几个欧洲国家，已经遵循扩大生产者责任 (EPR) 的原则实施产品回收相关法律，并且荷兰从 1999 年开始运行再利用体系。近期计划导入 WEEE 相关规则的国家有瑞典、芬兰、德国、比利时、法国、澳大利亚、西班牙和意大利。
5、关于装有智能芯片的墨盒
一些打印机厂商在墨盒内使用智能芯片，其最重要的目的是想垄断耗材市场，获取高额利润。根据厂家的公开说法，这芯片的目的是当打印机的墨水剩余量减少时，在屏幕上向用户发出警告，来控制墨水的剩余量。目前，国际和国内始终没有一项法律法规可以有效的管理这种市场的局面。
6、以下是几个著名厂商的公开说明：
CANON
CANON 生产的墨盒光学式传感器是，自动按颜色对墨水的剩余量进行监控，并通过计算机通知哪种颜色剩余量减少。具体构造为，当光线通过位于各墨盒下的光棱时，如墨水剩余量充足光线通过传感器检验出来，如墨水剩余量到达约 20% 的位置，光线折射传感器启动，向打印机驱动显示何种墨水已减少。这种系统可在墨水剩余量为零之前通知用户，防止打印浪费和打印中途墨水中断的现象。
EPSON
EPSON 智能墨盒的特点是装载记忆墨水使用量的记忆芯片。墨水量信息记忆在芯片上，通过打印机驱动的状态监控系统传送给用户。因此，从打印机卸下来墨盒的墨水剩余量也可确定。安装这种墨盒之前，打印机不具备识别各种墨盒，或检测墨水使用量、计算剩余量的功能，每次更换墨盒时，打印机驱动将新墨盒识别为新安装物，重新计算。因此，将墨水剩余量为一半的墨盒重新安装时，驱动会显示错误的墨水量，导致故障。但 EPSON 的智能墨盒，因墨水剩余量信息是不通过打印机、驱动而记忆在墨盒的记忆芯片上，更换墨盒后也可显示正确的剩余量。依据此性能，打印驱动先计算出现在打印在纸张上的墨水量，然后根据此计算结果通知用户以同样的墨量还可打印的张数。最终实现通过打印机驱动的现状监控系统，可向用户提供“之后可打印页数”的墨量信息。
HP
HP 为监控墨水剩余量，在墨盒上使用“智能技术”。通过这种技术，墨盒可根据墨水剩余量预测出还可打印的张数，新墨盒在安装后开始检测墨量。而且，为防止打印中途墨水中断，会显示墨水剩余量减少、或为零的警告信息，用户可通过打印机控制面版或显示器上的墨量信息确认墨水剩余量。并且，此警告信息还可以传送到用户指定的远程 PC 、 PDA 、手记或 BP 机等设备上。
13、什么是 WEEE 和 RoHS 指令？
欧盟电子类产品“环保令” (WEEE & ROHS) 正在急速推进 , 美国也正在准备类似的标准 :
· WEEE 指令 , 即报废电子电器设备指令 , 主要目的是为促进废旧物品的重新利用 , 将于 2005 年 8 月 13 日执行 ;
· ROHS 指令 , 即关于在电子电器设备中限制使用某些有害物质指令 , 主要针对限制包括铅、汞、镉等在内的 6 种有害物质的使用 , 将于 2006 年 7 月 1 日执行 .
WEEE 指令和 ROHS 指令同时适用于 : 大型和小型家用电器、信息科技与电信设备、消费类设备、照明设备、电气与电子工具、玩具和休闲与运动设备、自动售货机；另外对于医疗设备和监控设备必须满足 WEEE 指令 .
同时中国政府也在抓紧建立我们自己的标准 . 国家信息产业部正在制订的“电子信息产品污染防治管理办法”被称为中国的 ROHS; 国家发改委正在制订“家用电器回收管理条例”被称为中国的 WEEE. 这些标准预计将在年底实施 .
所有这些指令的实施 , 将对企业带来极大的挑战 . 不仅对原材料 ( 包括各种塑料 , 各类金属等等 ) 进行严格的监控 , 同时对现行的工艺流程都必须进行相关的改造 , 所有这些 , 都对分析提出了新的要求 .
14、欧盟RoHS指令和WEEE指令介绍
欧盟 WEEE 指令（欧盟第 2002/96/EC 号指令）和 RoHS 指令（欧盟第 2002/95/EC 号）自 2003 年 2 月 13 日 起成为欧盟范围内的正式法律。其主要内容是：（ 1 ）《关于电子电气设备报废的指令》（ WEEE ）：自 2005 年 8 月 13 日起，欧 盟市场上流通的电子电气设备的市场商必须在法律意义上承担起支付自己报废产品回收费用的责任；（ 2 ）《关于在电子设备中禁止使用某些有害物质的指令》（ RoHS ）：自 2006 年 7 月 1 日起，所有在欧盟市场上出售的电子电气设备必须禁止使用铅、水银、镉、六价铬、聚溴二苯醚（ PBDE ）和聚溴联苯（ PBB ）等物质。
WEEE 和 RoHS 所涉及的行业涵盖以下 10 项消费及工业用电子电气设备领域： ; 大型家用电器；小型家用电器； IT 及信息产品；家用电子消费产品；照明设备； 电子电气工具；玩具、休闲及运动产品；医疗设备监控设备；自动售货机。可见两个指令对出口型企业的涉及面相当大，如果在规定时间之前达不到要求，产品就不能在欧盟内 销售。
15、WEEE&RoSH 指令简介
欧盟国家（包括荷兰、丹麦、瑞典、澳大利亚、比利时、意大利、芬兰、及德国）于 2002 年 11 月 8 日完成电气及电子设备废弃物处理法，并于 2003 年 1 月 27 日正式公布了《报废电子电气设备指令》（ WEEE-2002/96/EC ）和《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》（ RoHS-2002/95/EC ），其主要目的是减少电气及电子设备的废弃物并建立回收及再利用系统，从而降低这些物质在废弃、掩埋及焚烧时对人体及环境所可能造成的危害及冲击。 2004 年 8 月 31 日之前所有的欧盟会员国必须制定出属于自己国家符合 WEEE 和 RoHS 两指令的规定，并于 2006 年 7 月 1 日起，所有 WEEE 指令中所规定的电子电气产品在进入欧洲市场时，不能够含有 RoHS 指令中所提到的有害物质（铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯及多溴联苯醚）。这两条指令对电子通讯产 品提出更高的环保要求，对产品出口产生巨大影响。
这两项指令中， WEEE 指令最为引人注目，议论亦多。它的主要规定是借着赋予各家电器与电子设备制造 / 销售厂商，对于这些产品使用完尽后所产生废弃物的 “ 延伸制造者回收责任 (Extended Producer Responsibility)” ，来达到加强回收 WEEE 的目标。并且规定各会员国应该在 2006 年年底之前达到至少回收 70%WEEE 与回收再利用 50% 以上 WEEE 材料与组件 ( 各类电器回收率目标不同 ) 的目标。 WEEE 指令之实施将使得我国产品销欧厂商，在电器与电子产品之设计上慎重考量实施废弃产品易于回收再利用之设计 。
RoHS 指令则直接限制六项毒性物质使用于 2006 年 7 月 1 日之后出厂的列管电器与电子设备上。这六项毒性物质为 : 铅、汞、镉、六价铬以及多溴联苯 (polybrominated biphenyls ，简称 PBB) 与多溴联苯醚 (polybrominated diphenyl ethers ，简称 PBDE) 等两项溴化阻火剂。
值得注意的是， WEEE 指令适用于中低 电压 ( 低于 1000V AC 与 1500V DC 者 ) 的十大类电器与电子设备：
■ 大型家电用品（ Large household appliances ）
■ 小型家电用品（ Small household appliances ）
■ 信息技术和远程通讯设备（ IT & Telecommunication equipment ）
■ 消费性设备（ Consumer equipment ）
■ 照明设备（ Lighting equipment ）
■ 电子及电气工具 ( 大型工业用固定式工具除外 ) （ Electrical and electronic tools ）
■ 玩具、休闲运动设备（ Toys ）
■ 医疗设备 ( 小型植入式与受感染性产品除外 ) （ Medical equipment system ）
■ 监视及控制设备（ Monitoring and control instruments ）
■ 自动售货机（ Automatic dispensers ）
但是 RoHS 指令则仅适用于 WEEE 列管电器中的第一至第七类产品与第十类产品，并另外增加管制家用电灯泡 / 管与照明灯具；有两类产品，第八类医学装置与第九类监控与控制仪器，不在适用管制范围内。
同时 RoHS 指令亦表列出一些例外项目。依据该指令附录一之规定，禁止使用铅、汞、镉、六价铬等这四项物质的规定，不适用下列例外事项或应遵守下列特别规定：
1. 精致型荧光灯之汞含量不得超过每个灯 5 mg ；
2. 一般用途之长管式荧光灯管之汞含量不得超过下列规定：
-halophosphate 传统型 10 mg ；
-triphosphate 标准寿命型 5 mg ；
-triphosphate 加长寿命型 8 mg
3. 特殊用途之长管型荧光灯管之含汞；
4. 本附录中未特别指出之其它灯泡 / 管之含汞；
5. 阴极射线管、电子组件以及荧光灯管使用玻璃之含铅；
6. 将铅使用于钢铁之合金成分用途，且钢铁中含铅重量比率低于 0.35% 者；将铅使用于铝合金之合金成分用途，且铝合金中含铅重量比率低于 0.4% 者；以及将铅使用于铜合金之合金成分用途，且铜合金中含铅重量比率低于 4% 者。
7. - 将铅使用于高镕解温度型之焊锡中 ( 铅锡焊接合金中含有超过 85% 铅者 ) ；
- 使用于服务器、储存与储存数组系统之焊接合金之含铅 ( 得使用至 2010 年 ) ；
- 应用于切换与讯号传输与电信通讯网路管理之网络基础设施设备中所使用焊接合金之含铅；
- 电子陶瓷零件 ( 例如压电 (piezoelectronic) 装置 ) 之含铅。
8. “76/769/EEC(2) 限制某些危险物质之销售与使用指令 ” 之修正指令 91/338/EEC(1) 中所禁止的各项应用之外的镀镉应用用途；
9. 将六价铬使用作为吸收式电冰箱的碳钢冷却系统之抗腐蚀剂；
10. 依据第 7.2 条所参照之程序，欧盟执行委员会将评估下列应用 :
-Deca BDE( 十溴联苯醚 ) ；
- 使用于特殊用途之直管式荧光灯之含汞；
- 使用于服务器、储存与储存数组系统之焊接合金中含铅，以及使用于切换与讯号传输及电信通讯网路管理之网络基础设施设备中所使用焊接合金之含铅，以决定其排除适用本指令之期限。
- 灯泡。
以上所列为优先进行审查事项，以决定这些项目是否需要予以修改。
欧盟议会所以通过在 RoHS 中做出这些例外规定，产业界以在现有科学 / 技术状况下难以找到符合成本效益之替代物质理由给予重大反对压力 ，当然有影响，但 RoHS 亦规定将在 2005 年 2 月 13 日之前将对这些规定进行审查。
依据目前规定，传统阴极射线管监视器的含铅玻璃不被列管，计算机服务器与电信交换机等设备依然可以使用含铅焊锡，高温焊锡 ( 含铅量超过 85% 者 ) 也可以继续使用。但是计算机工业传统使用的低温焊锡 ( 例如含 37% 铅的 63-37 焊锡 ) 在低阶计算机的应用，在 2006 年 6 月底之前就需要完成使用无铅焊接材料的转换过程 。
16、RoHS 和 WEEE 指令实施的目标
实施WEEE 指令案的目的，最主要的就是防治电子电气废弃物(WEEE) ，此外是实现这些废弃物的再利用、再循环使用和其它形式的回收，以减少废弃物的处理。同时也努力改进涉及电子电气设备生命周期的所有操作人员，如生产者、销售商、消费者，特别是直接涉及报废电子电器设备处理人员的环保行为。
实施 ROHS 指令案的目标是使各成员国关于在电子电气设备中限制使用有害物质的法律趋于一致，有助于保护人类健康的和报废电子电气设备合乎环境要求的回收和处理。
17、欧盟WEEE指令与ROHS指令给中国带来的利与弊
计划 2005 年 8 月 13 日开始强制执行的 WEEE 指令延期到 2006 年 1 月 1 日 , 在今年和明年，两个新的欧盟环保法规 “ 废电子电机设备指令 ” （ WEEE ）和 “ 减少危险废弃物指令 ” （ ROHS ），将促使制造业者改变他们的生产方式，而这种改变的代价是相当高的。虽然这两个法规仅在欧洲实施，但世界上的许多制造业者都不得不考虑执行。
新环保法震撼全球制造业
由于欧洲实行新的环保法规，全球电子工业正面临一场 “ 混乱 ” 。欧盟发布的两个环保指令，在电子产品中严格限制使用有毒化学品，并且要求高技术公司为收集和处理有关废弃物支付费用。这两个环保指令将在今后 18 个月内生效。
业界分析家认为，欧洲严格的新环保法规对高技术产业的影响，可能与世纪末出现的 “ 千年虫 ” 一样大。当时，为了避免计算机系统在世纪之交发生崩溃，各行和各业投入了大量的人力和金钱修改软件代码。一些人估计，在今后 10 年内，执行欧盟新的环保法规的开支将高达 200 亿美元。
欧盟的这两个法规，酝酿了近 10 年，其目的是挡住像洪水一般涌进欧洲大陆的垃圾填埋场的电子废弃物。
欧盟颁布这两个环保法规背后的动机是很清楚的。按照欧盟提供的数字，虽然电子产品废弃物仅占欧洲人每年抛弃的 20 亿吨废弃物的大约 4 ％，但他的数量增长比其他废弃物快两倍到 3 倍。欧洲特别关心的是垃圾填埋场，因为它的人口密度比美国大 70 ％，以致只有很少的地方用来堆放垃圾。
同样重要的是，电子产品经常包含有各种危险的金属，例如水银和铅，也包含有毒的化学品。抛进垃圾填埋场之后，这些物质便泄漏出来，最终污染地下水。
美国制造业者慌忙地应对欧洲的法规，是一点也不奇怪的。因为欧洲市场占美国技术公司销售额的 1/3 。实际上，从去年的 8 月 13 日起，在欧洲出售电子产品的所有的制造商 ―― 不管它的总部在哪儿 ―― 都必须遵守欧盟的 “ 废电子电机设备指令 ” （ WEEE ）。这个法规要求制造业者为处理废旧电子产品支付费用。这就意味着将它们从顾客手中收回来，进行拆卸，并认真负责地处置有关部件。
欧美大公司沉着应对
这种 “ 使用终了 ” 处理的费用不得不进入销售价格，不会作为另外的费用发生。这就给了制造业者一种经济刺激，使他们去发明更有效率的方法来处理废旧设备。另外，还鼓励他们重新设计他们的产品，使其更容易拆卸和再利用。
根据欧洲第二个新的环保法规的规定，电子制造商重新设计产品将变得更加重要。这个名为 “ 减少危险废弃物指令 ” （ ROHS ）的法规，将在 2006 年 7 月 1 日生效。这个法规禁止几乎在所有的电子产品中使用 6 种化学品，包括铅、镉、水银和六价铬。把军用产品、医疗设备和一些大型电信产品排除在外，这个禁令将影响成千上万的产品，包括个人计算机、消费电器和家用器具。
当然，一些大的欧洲公司，例如诺基亚公司和飞利浦电器公司，以及美国和亚洲的电子产品公司，摆在面前的任务是将它们的制造工艺转变为无铅工艺。诺基亚公司说，除了铅之外，它已经从它的产品中去掉了所有的禁止使用的化学品，并且到夏天逐步结束使用铅。
飞利浦电器公司将在今年夏天全面满足 ROHS法规的要求。富士通/西门子公司在德国的一家工厂附近建立了一个巨大的电子废弃物处理设施；苹果计算机公司建立了一个“责任基金”，处理电子废弃物加工的成本。法国－意大利芯片巨头意法半导体公司（STM）正和一些公司，例如德国的英飞凌公司（IFX）和前摩托罗拉芯片单位飞思卡尔半导体公司（FSL）合作，改进半导体的无铅连接器。
代价虽高好处是长远的
到2006年，由于重复的生产线逐步停止生产和重新培训员工的需要减少，这些附加费用负担将减轻。但执行WEEE法规的长期代价可能非常高。欧盟估计，在今后5年内，仅贯彻执行废旧商品回收处理制度，每年的花费可能超过10亿美元。
虽然代价很大，欧盟考虑长远利益，义不容辞地采取了这个大胆的环保步骤。尽管这两个环保法规确定了要达到的目标，大多数机制将由市场来运作。其动机是让公司在注重环保的同时追求降低成本，同时得到有环保意识到顾客的积极支持。
美国保险商实验所的格雷格?蒙蒂引用了总部设在中国香港的乐庭电线电缆公司（LTK Cable）的例子。这家公司很早就进入“绿色制造”领域。由于赢得了索尼公司的“绿色供应商”的令人羡慕的位置，业务一下子增加了1倍。现在，LTK正在运用“绿色信用”参与市场竞争。
WEEE和ROHS两个法规实施，可能给一些没有准备的企业带来破坏性的后果。一些小生产商可能冒着破坏法规的风险，出售不合要求的产品或逃避废弃商品处理责任。但均可能面临罚款、诉讼，甚至破产。欧洲正在使用大棒迫使电子制造商规范其行动，但全球将从这个措施获益。
看看国内企业虽然欧盟WEEE环保指令将从今年8月13日推迟到2006年1月1日起施行，但对于技术、环保水平偏低的中国制造商来说，推迟的这4个多月作用微乎其微。
与此同时，将在2006年7月1日生效另一项环保指令ROHS也迫在眉睫。
目前，中国很多知名企业，如美的、格兰仕等都在不断摸索，寻求应对这两项指令的****方法。也有不少企业正下大力气进行自身生产线改造。
国产家电：核心负责人组成应对小组
ROHS是《欧盟电子电机设备中危害物质禁用指令（RestrictionofHazardousSubstances）》的简称，该指令覆盖所有在欧盟境内生产的和试图进入欧盟销售的消费类电子电气设备，其目的在于消除电机电子产品中的六项物质：铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯及多溴联苯醚。目前，甚至欧盟以外的许多国家也正在参照这个指令制定本国的法律。有的国家直接照搬指令，有的根据指令修改已有的法律。中国政府机构也正在制订相关条例。
就在上周，东菱凯琴集团给自己的电脑系统引进了一个新事物―――来自UL美华认证的数据库，并要求自己的供应商要参与UL的有毒有害物质控制解决方案(RSCS项目)，建立符合欧盟ROHS指令的绿色供应链。
“我们有1000多种型号的产品，供应商近千家。供应链好不好，直接影响到我们的终端产品质量。”东菱凯琴集团质监中心总监王子添表示，“我们早就与包括 UL在内的几大国际权威认证机构建立起了这种战略合作关系，他们为我们提供免费的培训、辅导，同时我们借助其检测系统来保证我们的绿色供应链。”据了解，为了应对两项指令，东菱一早就建立了由各个部门负责人组成应对小组，分设有客户关系处理、产品开发、成本控制管理和供应链管理4条线。
像是相约好了一般，格兰仕、格力、美的、TCL等家电巨头，都在同一时间纷纷成立了由各部门负责人组成的“应对欧盟指令委员会”，投入了专项基金，对原材料、技术和上下游等进行研究。
格力电器新闻发言人黄芳华在接受《天下》周刊记者采访时表示，目前格力已经有一些产品已达到了WEEE的要求，在WEEE实施之前，所有产品一定能全部符合WEEE的要求。“针对ROHS指令，我们正在逐步引进一些检测设备对上游供应商生产的原材料进行把关。”在强调“逐步”一词后，黄芳华又肯定地保证，绝对能在明年ROHS指令实施之前，达到这一标准。
“我们一早就在一两年前在应对欧盟两项指令上作出努力了，现在已经基本完成了能满足WEEE要求的生产及工艺的改进。”格兰仕新闻发言人赵为民透露。而TCL相关负责人表示，目前3条符合欧盟要求的无铅生产流水线已建成，集团整体生产控制体系的建立工作也已正在进行中。
供应商：技术升级抑或洗牌
事实上，在应对WEEE上，企业尚可有所作为的地方较多，但对于ROHS，由于涉及原材料把关问题，制造商不得不寄望于上游的供应商。然而，较之家电企业的急速行动，供应商的“醒悟”显得有点迟缓。“在我们500家产业链供应商中，能符合欧盟新标准的企业不多。”美的集团相关负责人表示。
早在今年1月份时，记者在对多家电子电气元器件厂家采访时便发现，显然很少人知道有关欧盟的两项指令。甚至有的元器件厂家以“我们都符合国家标准的，那项指令与我们无关”结束了记者的电话采访。时至今日，短短的4个多月，随着WEEE、ROHS两项指令的逼近，整个产业链也开始紧张了起来。
有关数字显示，两年前参加松下供应商大会的中国供应商有4000家；一年前缩减至3000家；而今年则只剩下了1700家。“广州松下空调目前共有208家供应商，开始按照WEEE认证及ROHS认证严格检测有害物质后，发现有25%的零部件不符合欧盟新令。”广州松下空调统括部长彭清毅透露。
面临着产业升级的中国供应商产业链，直接关系到家电行业能否顺利渡过两项指令这一道关。因此，各大家电巨头的应对措施，重点都在对供应商原材料把关上。“产品的无害化与生产线关系不大，更重要的是上游供应商的零部件把关。”黄芳华表示。
据了解，为了让供应商更好地了解两项指令的重要性并付诸行动，各大家电巨头一方面组织鼓励供应商参加符合环保要求的有关检测，另一方面则卡紧了零部件的环保把关。“我们有专门的‘有害物质禁用技术学校'，组织供应商进行培训。”松下电器中国公司副总经理吉井清一透露，而松下中国公司HA产品部主席顾问齐藤哲志也表示：“我们经常派技术人员到供应商的工厂去，直接进行现场指导，帮他们改造生产线。”
尽管如此，仍有不少人担忧，中国供应商会因此而面临一场洗牌。“我们现在也是在尽量挑选符合欧盟的两项指令要求的供应商，但发现这样的供应商数量远远不足，只能选择了去帮一些供应商升级技术。”齐藤哲志表示，但如果中国供应商不自己努力的话，那一场洗牌是在所难免的。
外资品牌：环保先行将占技术优势？
与国产家电厂家的仓促应对相比，外资家电品牌的环保之行一早就揭开了序幕。来自欧盟阵营的西门子和日资阵营的松下，早在2003年便各自打出了 “环保牌”，其中包括使用可循环利用物质、工场节能、削减二氧化碳排放率、引入无铅焊接等。在今年4月份的松下冰箱新品推介大会上，吉井清一宣布，松下将在2005年度提前完成欧盟ROHS指令中6种有害物质的禁用。
相较之下，国产家电厂家则没有外资品牌的春风得意了。国务院发展研究中心市场经济研究所市场咨询中心副主任陆刃波指出，由于WEEE指令中关于垃圾处理费用将依照欧洲人力成本计算，我国企业在未来出口时要额外交纳高额的电子垃圾回收费用，这预示着中国出口企业将牺牲本不宽裕的利润。事实上，由于回收成本、原材料成本、改造成本等各方面的因素，中国家电企业将普遍面临着5%-20%的成本上升局面。“中国企业是受害者，欧盟两项指令的根本目的，不在于环保，而是通过技术壁垒打击中国工厂。”王子添有点激愤地说，“欧盟已经有了很多新的技术，可以取代中国工厂；如果我们在这个时候不提高技术，那正好中了他们的计。”
不过，在齐藤哲志看来，欧盟两项指令对于中国企业未必就是一场磨难。“我们虽然先行了一步，但是这种优势是非常短暂的。中国企业有着很强的学习能力，很快就能跟上来。”齐藤哲志表示，“而在先行的时候，我们付出了巨大的成本。其中最主要的就是培养了供应商的技术，这些供应商又可以通过这种技术，提供产品给中国企业，从这个意义上讲，我们并没有优势。”齐藤哲志强调，不用两三年的时间，中国企业很快就能将成本压力和技术压力消化完毕，在同样符合环境标准的条件下，由于外资企业在技术含量、开发成本以及管理成本上仍偏大，因此中国企业在成本上仍然有优势。尽管像是为他们作嫁衣，但齐藤哲志仍认为“外资企业的技术先行十分必要，因为这关系到外资品牌信誉的打造。”
格力黄芳华则认为，两项指令造成的成本大幅提高是把双刃剑，一方面增加了中国家电企业的成本，另一方面促使整个行业淘汰掉一批中小型企业，重新洗牌。“而作为大企业，我们有措施对这些新增的成本进行消化，比如可以通过大批的原料购买量来减少这种成本压力。”
“就目前的情况, 来看，以后可能会出现两种极端，一种是整个欧盟没有中国产品卖；一种是有货卖，但价格极高。从这个意义上讲，受害****的还是欧盟的人民。”王子添表示, ，虽然目前不少欧盟国家在回收费用、具体操作方式等仍没有法律出台，但留给中国家电企业可以准备的时间不多了。
中小企业：处境最尴尬
广东东松三雄电器有限公司黄经理告诉记者，2004年底，已经有三四个客户按WEEE和ROHS指令中的有关条款，要公司提供产品的检验证书。我们尚能接受，但要在2006年7月1日，令产品达到两项指令的所有要求是不可能的事情。
欧盟RoHs指令规定，进入欧盟的电子电器产品不得含有铅、汞、镉等6种有害物质，要求电子电器制造, 商开发应用符合指令要求得环保材料。我们的照明产品，由电子、塑料、合金涂料等零部件，许多都含有禁用的物质。若要使用替代的环保材料，有些成本是很高的。
以焊接为列，用含铅较高的锡，约60元/公斤，而无铅锡丝大概260元/公斤，每用一吨就要使成本提升万元。这是可以找得到的替换材料，但有许多材料还待研发，研究费用很高。
黄经理还告诉记者，他们公司主要是做内销的，对研发没有投入太大精力，“这并不代表我们不关注，欧盟已经有出台了关于电子电器的相关法令，我们的政府说不定以后也会出现相关的法律。我们希望政府能有相关的法规法令指导企业。”
南海远扬实业有限公司的吴先生表示，去年5月份，香港客户就对他们提了要求，但两指令没有影响他们的订单。现在，他们的公司处于淡季，正利用这段时间进行改产、开发、推广，并安排两个人专门负责与客户和供应商协调与两令相关的事宜。
吴先生表示，指令对他们公司影响不是很大，但对他们上游的零部件供应商来说打击就很大。产品认证的一种方法是要求每个产品的零部件供应商要提供认证书。但这些供应商很多是小企业，没有资金申请认证。没有认证书，公司只能另外寻求合作伙伴。
关于WEEE、ROHS的几个知识要点
背景
电子电气行业在给人类带来方便的同时也带来了堆积如山的电子垃圾，仅1998年欧盟境内回收处理的电子电气废料就达600多万吨，在这种形势下， 1998年4月，两道环保法案首次被提出，并且欧盟委员会于2000年的6月份公布了对于报废电子电气指令案的建议，2002年正式提交欧洲议会进行讨论，其间由于涉及到各相关方的利益，欧盟议会和各成员国之间展开了激烈的争论，经过一系列调解，直到2002年11月欧盟部长理事会和欧洲议会正式通过了关于两项电子电气设备环保指令的决议，然后于2003年2月13日得以正式公布。ROHS和WEEE指令的涉及产品范围：
在规定要适用WEEE指令的十种电子电气设备中，除了医用设备和监测控制器械（包括度量器具）至今不在ROHS范围，其他七种电子电气产品――― 小型家用器具、信息技术和远程通讯设备、大型家用器具、用户设备、照明设备（包括灯泡和日光灯）、电气和电子工具、玩具、休闲和运动设备、自动售货机同样在ROHS的范围之内。
ROHS指令
强制执行的ROHS指令
专家DrChrisRobertson在18日召开的两项电子指令的研讨会上表示，由于来自商业和立法的压力，或者出于更多因素的考虑，2003 年2月13日，欧盟委员会通过了ROHS指令，该指令规定进口产品不得含铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯、多溴联苯醚6种有害物质，要求企业开发应用符合标准的环保材料。
ROHS是一项95条款指令，和WEEE指令不同，ROHS对于所有成员国的要求是一致的，2006年7月1日的最终期限不会改变，但是,执行和处罚方式可以不同。欧盟委员会要求欧盟成员国必须在2004年8月13日前制定本国法律，目前12个国家已通过立法将ROHS指令写进本国法律，其中英国 2005年秋季开始执行。
****浓度限定值
据介绍，尽管ROHS指令限制六种物质的使用，但没有详细说明****浓度限定值、生产商该如何遵守以及市场监督的要求。到目前为止，欧盟对于有害物质浓度的限定值尚未最后出台正式的文本。
据了解，目前被提议的“****浓度限定值”的定义为在均质物质中，0.1%（净重）的铅、汞、六价铬、多溴联苯、多溴联苯醚；在均质物质中， 0.01%(净重)的镉，而所谓的（均质）物质的范例则为电镀锡涂层、塑胶、焊料。尽管德国和斯洛文尼亚对于****浓度限定值规定投了反对票，同时有8个国家放弃了投票，但据最新消息，浓度限定值将很可能以上述的标准而被采纳。豁免范围的界定：
当前已经在ROHS指令中被豁免的产品范围铅
高熔点温度的焊料中的铅（即：锡铅焊料合金中铅含量超过85%）
玻璃(阴极射线管,日光灯,电子元件)
陶瓷器件(例如,高压电子装置,someMLCCs)在某些合金中,限制浓度在多种灯产品内的汞电镀镉早期指令禁止以外的镉电镀铬注释说明铬金属和三价铬是允许的
WEEE指令
各国对WEEE的规定将不同
2003年欧盟委员会通过的WEEE指令，要求生产商负责收集、处理以及回收废旧电子电气设备并承担相关费用，而处理电子电气设备的机构应获得主管机关的许可。和基于“单一市场条款”而制定的ROHS指令不同的是，由于该指令制定了最低的标准，这意味着在欧盟各成员国在将WEEE指令转换成本国法律过程中会因国情不同而出现差异，部分国家可能会超出目前WEEE指令限制的范围。指令要求：
WEEE指令要求，到2005年8月13日（现延迟到2006年1月1日），生产者所拥有的系统能就地免费回收最终用户的电子电气废气物，而到2006年平均收集目标要求达到4千克/年/人，2008年12月31日欧盟将设置新的收集/回收/再利用目标。
为了能够区别“历史垃圾”和“新的报废品”，指令规定在2005年8月1日后投放市场的电子电气设备（EEE）必须有清晰的标记：生产商的名字（“生产商识别标志”）以及标出产品是在2005年8月13日后投放市场的。为此，委员会应促进欧洲标准的制定工作自2005年8月13日起，WEEE需要被标记带十字*的带轮垃圾桶以显示报废品不能以未分类的市政垃圾来处理。
但是生产者应在什么时候标记他们的产品是在2005年8月13日后投放市场的？专家David表示，一些国家法规上要求在2005年8月13日前标识。在奥地利，于2005年8月13日仍在仓库的电子电气设备无须标识；在德国，有一个宽限期直到2006年3月24日。而许多其他国家到现时仍没有出台相关的法规。
David认为，应尽快标识企业对用户（B2C）的商品，为了避免商品出口到那些需要标识2005年8月13日的国家所带来的问题。―――这并不影响对责任大小的计算，因为市场份额由生产商提交的数据决定，而不是由认证和有标识的WEEE来计算。
在大多数的国家，最终使用者对2005年8月13日前的企业对企业的WEEE负有责任，因此生产商在早期对产品进行标识时必须谨慎。WEEE指令的豁免范围：
1.用于保护国家安全和有军事用途的设备，例如武器、军需品和战争材料；
2.家用泛光灯；3.细丝灯泡；4.大型固定工业器械；
5.处于报废阶段、被植入的和被感染的医疗产品；
6.属于其他类型产品的组成部分也不在指令范围之内；制造商需要做的
根据专门机构的建议，在WEEE指令下，制造商需要做的有以下几点：
一、在指定的环保机构进行注册；
二、准备好投放到出口国的电子电气设备的数量以及类型的数据；
三、确保自己的产品已经贴有正确的标签标志，使产品能够按指定要求进行再使用和循环利用；
四、按照自己产品在出口国的市场份额支付费用；
五、确保能提供产品在报废阶段得到再使用和其他处理方式的信息。
18、欧盟系列环保指令（ WEEE/RoHS/EuP ）介绍（一）
按照欧盟第 2002/96/EC 号 WEEE 指令和第 2002/95/EC 号 RoHS 指令规定， 2005 年 8 月 13 日起，欧盟市场上的电子电气产品生产商必须自行承担报废产品回收、处理及再循环的费用。 2006 年 7 月 1 日起，进入欧盟市场的电子电气产品禁用某些有害物质。这两项立法将给我国对欧电子电气产品出口造成重大的影响，国内相关行业有必要对这两项即将实施的环保立法高度重视，密切关注，及早应对，确保法律的实施不会给我对欧电子电气产品出口造成实质性损害。我市是我国电子电气产品生产出口基地之一。编者希望通过对这两项立法的介绍让国内企业对这两项欧盟法律有一个清晰的了解，并制定出切实可行的应对措施。
一． WEEE ＆ RoHS 的产生背景及 EuP
近几十年来，全球电子电气工业的膨胀式发展给社会带来堆积如山的电子垃圾，世界各国处理废旧电子电气产品的负担越来越重。鉴于此，欧盟希望通过制定 WEEE 及 RoHs 两个姊妹环保指令来控制这种对生态环境的污染，保障欧盟社会的可持续发展，同时彰显其在欧洲，乃至全球确立的环保先驱形象。
经过近 10 年的讨论磋商，欧盟关于废旧电子电气设备指令（欧盟第 2002/96/EC 号指令，以下简称 WEEE 指令）及关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令（欧盟第 2002 ／ 95 ／ EC 号指令，以下简称 RoHS 指令）终于自 2003 年 2 月 13 日起成为欧盟范围内的正式法律。欧盟同时规定，各成员国必须于 2004 年 8 月 13 日前将上述两项欧盟指令落实到国家法律体系中。这两项指令之所以历经长达 10 年的酝酿期，关键是欧盟各成员国间以环保技术发展水平不同步、国家经济实力不平衡为由，对两项立法中的具体指标长期争执的结果。欧盟相信，过去在产品包装、旧电池、饮料包装及废旧汽车等产品领域建立回收体系的成功经验能够确保 WEEE 及 RoHS 指令达到理想效果。
WEEE 指令的目的在于提高废旧电子电气产品的回收率及再循环率，从而降低最终处理的电子废弃物的数量，以此减少对环境的污染，提高对自然资源的利用率。同时，欧盟有关专家还认为， WEEE 指令的实施将迫使电子电气设备生产商加快环保绿色产品的研发、设计和产业化生产。根据 WEEE 指令，自 2005 年 8 月 13 日起，欧盟市场上流通的电子电气设备的生产商必须在法律意义上承担起支付自己废旧产品回收费用的责任。欧盟各成员国有义务制定自己的电子电气产品回收计划，并建立相应配套回收设施，以方便电子电气产品的最终用户能够方便并且免费处理废旧设备。
RoHS 指令出台的目的是在欧盟市场上禁止出售和使用含有某些有害物质的产品。根据该指令，自 2006 年 7 月 1 日起，所有在欧盟市场上出售的电子电气设备限制使用铅、汞、镐、六价铬等重金属，以及多溴二苯醚（ PBDE ）和多溴联苯（ PBB ）等阻燃剂。
EuP 指令的全称为“欧洲议会理事会关于建立制定耗能产品环境化设计要求及修改欧洲理事会第 92/42/EEC 号指令（新热水锅炉的能效要求）的框架性指令的提案”（简称 EuP 指令）。
2003 年 8 月 1 日，欧盟委员会采用了耗能产品环境化设计的框架性指令。欧盟委员会采用此指令提案的目的在于确保耗能产品在欧盟市场的自由流动；全面提高这些产品的环境性能，从而达到保护环境的目标；确保能源的供应，提高欧盟经济的竞争力；保护行业和消费者的利益。由于耗能产品环境化设计指令只是一个框架性指令，因此在指令内没有具体的环境化设计的要求，只是规定了出台实施措施的耗能产品标准、对产品的环境化设计指标（包括普通环境化设计要求以及真对特殊产品的特殊环境化设计要求）的总体要求、产品评估的依据和标准、符合环境化设计指令的产品投放市场的要求、市场监督体系等。
二．实施时间表
1 ． WEEE 指令履行时间表
2003 年 2 月 13 日 WEEE 指令正式公布
2004 年 8 月 13 日 欧盟成员国转换成本国法律、法规
2005 年 8 月 13 日 生产商建立对终端用户不另收费用的回收及处理电子电器废物运作机制；于该日期起投放市场的产品视为新产品，并加贴相识标志
2006 年 12 月 31 日 欧盟成员国应确保每个家庭年收集完报废电子电气设备量至少达到人均 4kg
2008 年 12 月 31 日 欧洲议会和理事会在收到欧盟委员会建议并考虑了成员国的技术和经济经验后，将在此前建立一个新的强制性目标
个别成员国的特殊安排 一些欧盟成员国，尤其是新晋成员国以特殊国情为由获得了延后 1 至 2 年落实指令的优惠过渡期安排。这些国家要求延后实现目标的原因包括：再循环基础设施赤字、人口密度低、电子电气设备消费低水平等。其中，获得延后 24 个月落实目标的国家：爱尔兰、希腊、捷克共和国、爱沙尼亚、匈牙利、拉托维亚、立陶宛、斯洛伐克、塞浦路斯，马耳他和波兰；斯洛文尼亚获得延后 12 个月落实目标
2 ． RoHS 指令履行时间表
2003 年 2 月 13 日 RoHS 指令正式公布
2004 年 8 月 13 日 欧盟成员国转换成本国法律、法规
2005 年 2 月 13 日 欧盟委员会审议指令涵盖范围，并考虑新科技发展的因素；拟定禁用物质清单增加项目
2006 年 7 月 1 日 欧盟成员国需确保市场上的电子电器设备不含有六种有害物质
3 ． EuP 指令履行时间表
2003 年 8 月 1 日 欧盟委员会公布 EuP 的草案
2004 年 3 月 10 日 欧洲议会全体讨论
2005 年 12 月 31 日前 成员国公布符合此指令的法律法规及管理规定
2006 年 7 月 1 日 开始在成员国内实施
三．指令所规范的产品组
1 ． WEEE 所规范的电子电气设备如下：大型家用电器、小型家用电器、信息技术及通讯设备、消费类电子电气设备、照明设备、电子和电气工具（大型固定工业工具除外）、玩具、休闲和运动设备、医用设备（所有植入的和被感染的产品除外）、监测和控制器械、自动售货机。
2 ． RoHS 所规范的电子电气设备如下：大型家用电器、小型家用电器、信息技术及通讯设备、消费类电子电气设备 、照明设备、电子和电气工具（大型固定工业工具除外）、玩具、休闲和运动设备、自动售货机。
3 ． EuP 所规范的产品范围如下：范围非常广，指令原则上适用于所有需要消耗能源才能发挥其性能的产品。而此处所指的能源也包括所有的能源，具体所指的能源要依据实施措施而定。
制定实施措施的耗能产品的选择将遵循以下原则：该耗能产品应在欧盟市场上达到一定的销售规模；该耗能产品对环境的影响比较大；在不过多增加费用的条件下，该耗能产品对环境影响有比较大的改善潜力；以前出台的公共环境决议应考虑在内，如欧洲议会和理事会第 1600/2002/EC 号决议
四．指令的关键点
1 ． WEEE 指令的关键点
要求欧盟成员国在 2005 年 8 月 13 日前（有特殊安排的个别成员国除外）将此指令转换成各国的法律、法规，电子电气设备设备废弃物的回收系统、收费（生产商责任）系统开始运作； 2005 年 8 月 13 日后投放市场的电子电气产品要有分类收集的符号标识，生产商还要对自身产品的废弃物负责，并要提供资金保证，资金保证的形式可以是证明参加了某一回收体系，或提供回收保证，或冻结银行帐号。生产商要负责的资金多少按其市场份额及产品的类型来确定。此处要特别指出的是由于 WEEE 指令是依据欧共体条约第 175 条制定，只对电子电气设备废弃物的回收处理做了最低的要求，由于各国回收体系发展的差异，指令转换成各国的法律法规后，具体要求会有所差异。同时又由于各国回收途径、回收成本的不同，届时各国对生产商需支付的回收费用及方法也会有所不同，企业应就出口目标国的不同情况制定相应的出口策略及价格政策。但此指令只要求在欧盟市场销售贴有自己品牌的制造商需直接承担回收责任，来料加工（ OEM ）的企业不用直接承担此责任，但长远来说也会通过供应链来影响此类企业的制造成本及出口价格。
2006 年 12 月 31 日开始，人均回收电子电气设备废弃物不少于 4Kg 。 2008 年 12 月 31 日前，欧洲议会和理事会建立回收、和再利用、再循环的新目标。
2006 年 12 月 31 日前，各个产品组的回收率、再利用再循环率的目标如下表：
产品组 回收率（ % ） 再利用再循环率（ % ）
大型家电 80 75
小型家电 70 50
IT 及通讯设备 75 65
用户设备 75 65
照明设备 70 50
电动工具 70 50
玩具、体闲运动产品 70 50
医疗设备 2008.12.31 确定目标值 2008.12.31 确定目标值
监控设备 70 50
自动售货机 80 75
2 ． RoHS 指令的关键点
要求 2006 年 7 月 1 日开始，电子电气设备中禁止使用铅、汞、六价铬、镉和多溴联苯（ PBB ）、多溴二苯醚（ PBDE ）；其中镉限量指标 100PPm （ 0.01 ％），另五种限量 l000ppm （ 0.1 ％）。企业出口欧盟的产品都需符合以上的限量要求，并且要展示相应的证明文件，不符合要求的产品将会被拒绝进入欧盟市场。相对于 WEEE 指令而言， RoHS 指令对出口欧盟的企业会更直接、快速，产品出口欧盟企业应尽早行动，在掌握相应测试方法的同时，找出以上禁用物质的替代物 3. EuP 框架性指令的关键点：
该指令预计将于 2005 年 12 月 31 日转换成各国的法律法规，制造商则将于 2006 年 7 月 1 日开始产品要符合指令的要求。本指令涉及的产品范围原则上涵盖所有耗能产品，但主要是针对用电和固体、液化及气体燃料的产品。本指令不仅影响到成品的制造商，还会影响到零部件的制造商，这也是本指令与 WEEE 指令的主要区别。零部件的制造商要负责提供有关材料及能耗的基本资料。所有 WEEE 指令规范的产品都同时要遵循 EuP 指令的规定，与 WEEE 指令一样，机动车除外。
指令要求：制造商必须考虑其产品的整个生命周期进行生态评估。评估包括对所用的原材料、产出物、生产过程、包装、运输及销售、安装及维修、使用、寿终的分析。
评估包括原材料及能源的消耗评估、对环境的影响评估、预计的废弃物及再循环利用方法的评估。
产品要符合指令的生态设计要求，有以下两个方法，一是通过“内部设计控制，即将测试获得的信息归总并形成模型；另一个是通过执行“环境管理体系”，记录预定生产程序的操作系统。
五．未解决的问题
1 ． WEEE 存在的未解决的问题：
由于各国转换后的法律法规还没有全部公布实施，所以各国的回收体系动作模式，政府补贴程度，制造商对每种产品需承担的费用尚未明确。
2 ． RoHS 存在的未解决的问题：
（ 1 ）有害物质限量不明确。指令强调，欧盟必须确定有害物质的最高限量。欧盟去年 11 月份推出咨询文件，列出最高限量的建议，要点如下：同质物料所含铅、汞、六价铬、 P B B 和 PBDE ，最高限量不得超过重量的 0.1 ％；同质物料所含的镉，最高限量不得超过重量的 0 ． 01 ％。所谓同质物料，是指不能用机械方式分拆的物料单位。欧洲委员会认为，并不可能完全避免使用重金属和溴化阻燃剂，建议中的最高限量是根据欧盟现行法例而定，应已足够保护健康和环境。这些最高限量规定有望在 2006 年 7 月 1 日前，即有害物质限制指令生效前获得采纳。
（ 2 ）对有害物质含量的检测方法尚未确定；
（ 3 ）指令所规范的产品范围不明确。对指令所规范的产品范围要有一个清晰的定义，以便于执行指令的工业界及监管指令执行的政府部门有一个明确的法律依据。工业界认为特别是要进一步明确现有的受最高限量指标限制的产品，并提出一些新的例外产品的清单。
（ 4 ）符合性标识尚未明确。是否制定一个产品进入欧盟市场的方法作为符合性假设的方法；
（ 5 ）尚未明确是否制定一个市场监督的协调方法。
3 ． EuP 存在的未解决的问题：
对某种产品的具体要求、实施的时间安排（预计会有具体的实施步骤）及所涵盖的产品范围都还在进一步讨论当中，然而欧盟及英国都正在从人们对 WEEE 及 RoHS 指令不尽明确的抱怨声中学习经验，故欧盟有望在短时间内制定此指令的具体实施细则。
19、欧盟系列环保指令（ WEEE/RoHS/EuP ）介绍（二）
一． WEEE 指令落实现状
2004 年 5 月 1 日欧盟增加了 10 个新成员国。已有 7 个新加入国家请求延缓实施 WEEE 指令。欧盟委员会于 2004 年 3 月通过了 2004/312/EC 决议，准许这些国家获得 1 或 2 年过渡期：斯洛文尼亚获准延长 12 个月，捷克共和国、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克获准延长 24 个月实施。这些国家要求延缓实施的理由是，历史性回收赤字加上人口密度小使他们很难在规定的时间内达到 WEEE 指令的目标。此前，欧盟原有成员国希腊和爱尔兰也以类似的理由获准延缓 2 年的达标期限。塞浦路斯、马耳他和波兰起初并没有提出延缓实施要请求。 2004 年 4 月 26 日欧盟委员会的 2004/486/EC 决议准许塞浦路斯、马耳他和波兰 3 国延缓两年实现该目标。
德国、法国、瑞典处理经费的详细情况：
1 ．德国关于非家用废旧电子电气设备的处理经费。对于 2005 年 8 月 13 日后投放市场的电子电气设备，其废弃物的回收和处理成由生产商和进口商负责。原则上，在 2005 年 8 月 13 日前投放市场的非家用电子电气设备，其废弃物的处理费用由最终用户承担，但双方可以自由磋商其他的形式的处理办法。
2 ．法国关于私人家用电子电气设备的处理经费规则。地方当局可能负责收集，但费用可能由生产商承担，包括：提供分类集装箱或箱子等。分类的成本如何计算尚在讨论中。生产商可能要按照其产品类型和当年的市场销售份额分担回收和处理的经费。自新法令生效之日起到 2011 或 2013 年，生产商和分销商必须把新产品的废旧电子电气设备管理成本与基本成本分别列出来。
3 ．瑞典关于私人家用废旧电子电气设备的处理经费。生产商必须提供“足够”的条件，确保“新”废弃物的回收。生产商必须能够保证他们已经建立了自己的系统或参与了相应系统来遵守 WEEE 指令。
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物质 |
用途 |
注释 |
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铅 |
焊料 |
这是铅在电气设备中的主要用途之一。铅含量大于 85% 的焊料例外 |
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玻璃，如阴极射线管、玻璃 - 金属密焊、灯具等。 |
用于阴极射线管、电气元器件和荧光灯所用玻璃中的铅例外 |
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易加工的钢、铝合铜 |
RoSH 指令对这些合金中的铅含量作了具体规定 |
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电池 |
铅酸电池 . 电池指令和交通工具中允许使用 |
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作为稳定剂或颜料用塑料 |
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镉 |
油漆 |
干燥剂、颜料 |
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作为稳定剂或颜料用塑料 |
在关于镉的指令（ 91/338/EEC ）中已被禁止使用 |
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焊料 |
少有 |
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厚膜电路和陶瓷中 |
已逐步停止在它们的制造工艺中作为添加成分使用 |
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电接触器 |
广泛用于继电器和开关 |
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电池 |
镍镉电池 . 电池指令中允许使用 |
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半导体，如硫化镉被用于光敏元件和新型太阳能电池 |
RoHS 指令禁止使用含镉基太阳能电池的太阳能动力设备 |
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汞 |
电池 |
电池指令（ 91/338/EEC ） |
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电接触器 |
继电器、微型开关、倾角传感器等 |
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荧光灯 |
RoHS 指令的例外，荧光灯中限制汞的含量 |
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六价铬 |
钝化膜 |
各种金属表面的薄涂层 . 用于裸露金属以及改善油漆和其他涂层的附着力 |
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耐蚀油漆和涂层 |
油漆和涂层的添加成分 |
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镀硬铬 |
用于形成涂层，但铬极板是不含六价铬的铬金属 |
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镀金属膜塑料用塑料腐蚀剂 |
涂层前用于腐蚀塑料，但不出现在最终产品中 |
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PBB 和 PBDE |
塑料阻燃剂 |
有多种溴化阻燃剂 |
2003 年八月，欧委会公布了产品环境化设计（ Eco-design ）指令草案（简称 Eup 指令），其目的是通过强化环境化设计改善产品的环保性能，提高能源利用效率，****限度地减少对环境的负面影响。
指令草案自公布以来就受到了个企业、各制造商协会、标准化组织以及其他非政府组织的广泛关注，虽然几经修改但直至今日，有关各方对指令的一些规定仍然存在很大的异议。
但是我们应该明白，该指令的主旨是不会变的。而且，由于本指令涵盖层面及其对我国产业影响非常显著，因此，各个企业应当对此提前作出准备，积极应对。
《费就电子电气设备指令》（ WEEE 指令）；以及《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》（ RoHS 指令）都将会增加生产者的生产成本，产品的价格提高 1-4% 。而环境化设计能够减少成本和增加收益。作为产品的设计人员，必须将下列理念贯彻始终：
1. 应该将产品的环境化设计放到整个供应联中加以考虑
2. 选择更加环保的原材料和机械设计
3. 减少电子电器设计的环境影响
企业应该作相应的技术储备和技术开发，从真正意义上实现产业安全。同时要重视收集研究其他国家与此有关的情况，了解欧盟成员国实施指令的情况，建立信息平台，研究制定与此相适应的有关产品的国家技术标准。
虽然该指令的出台对制造商并不产生约束力，但是给欧盟提供了极大的操作灵活性。因为，在此框架下，可以随时出台针对某一产品的实施措施，与制定一个指令相比，所需要的时间将会大大缩短，因此环境化设计指令是另外一种更为隐蔽的技术壁垒。
20、关注欧盟两指令（RoHS和WEEE）的实施动态
面临全球环境问题日趋严峻和剧烈的经济竞争，欧盟根据新形势，不断制定、颁布和实施新的立法，不断修改和完善现行的欧盟技术法规。欧盟是世界经济中的重要一极，并且欧盟目前已成为中国第三大贸易伙伴（据统计， 2003年中欧贸易额达到1252亿美元，其中中国出口722亿美元，占中国全年出口的比重达到16.5%）。欧盟的技术法规、政策的调整出台与实施无不对国际经济贸易产生重大影响。
—持积极应对态度及相应行动—
两年来，特别是今年欧盟两指令（ RoHS和WEEE）受到我国政府有关部门、行业组织、企业的极大关注，开展了各种活动和应对措施的工作：
国内有关企业、研究所、高校召开各种探讨会议，介绍应对欧盟指令的经验及正在开展的工作，这样让人们加深对欧盟指令的了解与认识，提高对环保、循环经济及可持续发展重要性的认识，逐步明确自已的工作任务及应对措施。
改委、信息产业部及国家环保总局等政府机构也是后出台各种有关废旧家电及电子产品回收管理、产品污染防治管理办法、条列与政策（均在征求意见过程中）。它们是：
《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》（2004年8月18日）发展和改革委员会；《废弃电器及电子产品污染防治技术政策》（2004年3月4日）国家环境保护总局；《电子信息产品污染防治管理办法》（2003年8月），信息产业部；《关于加强废弃电子电气设备环境管理的公告》（2003年8月26 日）国家环境保护总局发布。这些条例的实施无疑是促进废弃电器资源的循环利用，有利于保护环境，控制污染，也将促进生产企业采用绿色设计，从源头控制污染。
—欧盟指令及业界的动向—
欧盟指令在实施过程是充满争论与矛盾的，具法规、政策和措施也是在不断变化的。我们要关注它们的走向，变化和发展，加深对欧盟环保法规政策的认识，调整自己的对策，制定符合自已情况的工作目标与计划。以下是有关今年，特别是最近欧盟一些政策、法规等的动态与走向可供读者了解与思考；
关于 REACH 草案，它是关于对约 3 万种化学品及其下游的产品进行注册、评估、许可、限制等方面进行管理的办法。欧盟将建立统一的化学品监控管理体系并在 2012 年前完成对所有化学品的管理。根据 RECH 规定，任何产品，无论是欧盟境内生产的还是从第三国进口的，进入欧盟市场之前，均须对产品可能对人体以及环境产生影响的指标进行检测。 2004 年元月 21 日会欧委会已向世界贸易组织技术性贸易壁垒委员会通报了 REACH 法规（草案）。欧盟 REAC 法规草案公布之后，立刻引起各国的强烈反应与评述，在表示其对保护人类健康和环境的目标的认同的同时也对其许多具体条款和措施提出异议。美国反应最强烈，美国约有 30% 的化学品出口逞能欧盟，依据欧盟新化学品政策的规定，美国化学工业将要花费数十亿美元来对化学品进行检测和评估。我国业界人士认为，这部法规一旦实施将会造成我国化学品及相关产品的生产成本和贸易成本增加，技术门槛也提高。这势影响电器工业某些与化学品关系密切的产品，我们要了解和关注 REACH 的法规动态。
虽然 20 世纪 90 年代末，欧盟就酝酿这两个指令的草案，欧盟成员国中有五个国家（荷兰、比利时、挪威、瑞典和瑞士）早在欧盟发布 WEEE 指令前就已有电子产品废弃物再循环系统，但将指令转换为本国的法规法令并不是一件轻而易举的事。按原规定，欧盟成员国应于 2004 年 8 月 13 日完成转换，但到目前为止。只有希腊一国完成 RoHS 指令，另有英国，瑞典，荷兰和芬兰才公布了本国法规的草案。欧盟工业界反映，难以转换或作出符合指令的规划的原因是由于（ 1 ）迟迟未能公布 “ 免除 ” 的最后清单；（ 2 ）缺乏符合指令相关的测试和认证的标准；（ 3 ）缺乏用于帮助工业界理解符合指令的指南文件。我国许多企业人士在考虑应对措施时也有类似的看法和问题。
到 2004 年 6 月为止欧盟成员国在转化指令过程中已向欧委会提交了 50 条新的 “ 免除 ” 建议（即从 RoHS 指令中免除限制使用的产品或元件或材料的建议）；
这些 “ 免除 ” 建议中争论****的是关于 + 溴二苯醚（ Deca—BDE ）。据欧洲环境新闻机构（ ENDS ）出版的 “ 环境日报 ” （ Environment DAILY ） 10 月 18 日报导，欧洲委员会在获得明确的风险评估结果后，正在评价 Deca—BDE ，要将它从 RoHS 指令中免除。但一些成员国和环保人士坚持，则反对 “ 免除 ” ，争论还在继续。最终的裁决和投票将在 2004 年 12 月揭晓。这个问题与我电器工业中的电线电缆、绝缘材料行业关系较大，我们要深入了解争论的焦点。
此外，关于是否禁用镍镉电池也在欧盟内部发生争论。 70% 电源采用 Nicd 电池的电池式动力工具可能会得到 4 年的赫免期限。
关于 EuP 框架法令提案也有新的进展。虽然早在今年 3 月有报导欧洲工业界主张延期实施产品环保设计法令（ EuP 法令），但经过几个月的对话， EU 部长理事会已达成了引导如电器产品的耗能产品的环境标准的政治协议。并于今年 6 月 8 日在卢森堡的能源部长会议上盖上了橡皮签章。 EuP 指令将产生一个框架，据此框架，欧委会为特别产品群建议一个具体的标准，制造者必须提供符合该标准的产品才能进入 EU 市场。今年 6 月原 EuP 框架法令提案已被提升为法令草案（ 2004 年 6 月 16 日布鲁塞尔）。
上述欧盟指令发布后，要求制定有害物质的测试方法与标准，发布材料公告（ Material Declaration—MD ）的呼声越来越高。目前越来越多的政府机构、国际组织与企业提出制定电气电子产品环境方面的标准化务。为适应 EuP 法令， IEC ACEA （国际电工委员会歪境方面咨询委员会）正在制定环境意识设计指导文件（ the Environmentally Conscious Design—ECD ）。所有这方面的标准工作与活动都需要由一个新 TC （新技术委员会）来管理电气电子产品领域里的标准任务。不久前 IEC SMB （ IEC 标准管理局）决定在 IEC 内设立此新技术委员会，称为 “ 电气电子产品和系统的环境标准委员会 ” 以 TC111 命名。 TC111 将成立三个工作组（ WG ），以便开展材料公告（ MD ）、意识设计（ ECD ）及有害物质的检测方法三大范围的标准工作。新 TC 将与相关专业技术委员会（ TCs ）紧密配合，精心研究环境领域的横向标准（ horizontal standards ）和基础标准（ bassic standards ）。目前国家标准化管理委员会正在筹划落实我国与 TC111 相对应的各项工作。（中国电器工业协会标准部 陈妙农）
21、欧盟WEEE和ROHS指令最新情况通报及推行进展情况的报告会获得圆满成果
（华强电子世界网独家报道） 2005 年 11 月 22 日，由深圳世贸组织事务中心主办，深圳市 WTO 学会和德国 T ü V 集团协办的欧盟 WEEE&ROHS 指令最新情况通报及推行进展情况的报告会在市民中心成功举行。
WTO 中心刘晓春副主任出席了会议并在会上致词。来自德国 TUV 集团台湾公司的专家吴仲贤先生和张秀芬女士应邀出席了会议，并对 WEEE 和 ROHS 指令最新情况、台湾推行 WEEE 指令最新进展、如何根据 WEEE 指令要求对电子电器产品进行拆卸和回 收以及如何在设计上改进电子电器产品以满足 WEEE 指令的要求等几方面内容进行了详尽的介绍。参加此次报告会的近 300 名代表分别来自富士康、 OBI 、艾默生、创维、联想等企业及市服装行业协会等行业协会。与会人员在会上认真听取了报告，会后积极提问，互相讨论，会场气氛十分活跃。
该会使广大企业及业内人士了解到了两项指令的最新动向和实施情况，有助于促进企业相关产品的出口，得到了各与会代表的强烈反响和积极认可。
wto 事务中心刘主任介绍称中心目的在于帮助深圳企业了解国际标准、国际规则，应用国际标准、国际规则，来推进企业的国际化和出口经营。这个过程中，规则的了解是非常重要的。现在，国际贸易摩擦形式发生了变化，从原来的以反倾销为主的贸易摩擦发展到各种贸易摩擦形式并存，包括反补贴、保障措施、社保措施和各种各样的新的贸易壁垒。由贸易形式的多样化产生的新的贸易壁垒中是否包括欧盟内的指令呢？有人认为是，有人认为不是。但不管怎样，没有对这个指令的掌握，没有按照这两个指令来进行有关产品的调整，可能就那不到进军欧盟市场的通行证。我们中心今年重点以反倾销的培训为主，发行了一套丛书包括深圳企业应诉反倾销的案例精选，下一步的重点是帮助大家了解新的贸易摩擦形式和新的贸易壁垒并进行相关方面的培训。
刘主任尤其强调要借鉴台湾企业经验，不仅要懂规则，也要利用规则。
台湾德国 TUV 公司业务部专案经理张秀芬女士介绍：根据 WEEE 指令， 2005 年 8 月 13 日之后上市的废电子电器产品，生产者须提出财务保证，负担回收与再生处理责任。在此之前上市的废电子电器产品（以下称为历史废弃物）分两种情况处理。
若产品为家用型，费用由各生产商按照市场占有率进行分担。举例来说， A 公司在德国的销售量是 30 万台，市场总销售量是 60 万台，那么 A 公司的市场占有率为 5.0 ％。如果市场总的产品回收量为 200 万台，那么 A 公司需分担的历史废弃物总量是：产品回收量（ 200 万台）×市场占有率（ 5 ％）＝ 10 万台，假设每台处理费用为 8 欧元， A 公司需分担的回收处理费为：分担回收量（ 10 万台）×回收费率（ 8 欧元）＝ 80 万欧元。
若产品为工商业用，则由最终使用者负担，或与生产商分担。
由于产品回收费用在 2005 年 8 月 13 日前后有不同，因此企业一定要标识好产品的上市日期以示区分。
张女士介绍说，符合 WEEE 指令，不仅是进口商的责任，生产商在明年年底之前，产品要符合产品设计的易拆解，以及达成 55 ％至 75 ％的回收再利用率。
目前，在欧洲有两种回收途径。以德国为例，产业者到欧洲当地必须在业者注册登记中心（英文缩写为 EAR ）登记注册。然后根据产品性质分为两个途径回收。若产品可以 100 ％的回收再利用的由厂家负责回收，如碳粉夹类产品。但大部分产品会通过第二种途径即由再生处理厂进行回收。当回收厂发现制造商所在产业的回收率无法达到要求时，会追究制造商的责任。
现在，欧洲存在两种回收机制。一种是竞争性回收机制，另一种是垄断性回收机制。德国属于在前一种，企业在那里可以寻找合适自己价位的回收体系，再各自与再生处理厂签合约。在垄断性回收机制中，企业交钱给半官方或官方指定的机构，由这些机构负责找回收处理厂进行回收处理。
一些大的品牌厂商说，德国这种竞争性回收机制比其他国家的收费要透明，费用也便宜很多，一分一毫都能知道用在哪里。
据介绍，大型家电类产品的回收费用在 2013 年 2 月以前可以由企业向消费者索取，之后则要由制造端来承担。其他类别的产品在 2011 年 2 月以后由制造端承担。
欧盟各国注册管理单位颁布了各自的注册期限。尽管有的注册期限已过，例如芬兰的注册期限是 2005 年 5 月 15 日，但其实各国都有半年的缓冲期。企业在缓冲期内仍可注册。如果不注册，可能会遭受罚款。
会上，张女士介绍了 WEEE 指令的应对策略，包括以下几点措施：
（ 1 ） 一定要贴 WEEE 标识；
（ 2 ） 注册登记；
（ 3 ） 盘查产品基本资料；
（ 4 ） 规划产品环境化设计策略规划；
（ 5 ） 分析环境化方案差异；
（ 6 ） 修正环境化设计方案；
（ 7 ） 导入绿色产品验证系统；
（ 8 ） 建立拆解处理资讯手册；
（ 9 ） 达成回收再利用目标；
（ 10 ） 收集资讯法令；
（ 11 ） 培训供应商
欧洲的回收费用包括处理成本，运输费用等。一台冰箱的回收费用为 20 欧元左右，洗碗机为 10 欧元左右，企业可以参考这些数据，在预估成本时将其作为毛利的一个考量点。
在 WEEE 的条款中，制造商要重点注意第 4 条产品设计，第 7 条再生利用和针对再生处理业者的第 11 条。张女士强调 : 产品在进入欧洲市场前应向主管机关登记注册，生产者及经销商在使用及处理过程中，应予以详实的记录，避免未记录。记录不正确及记录不完全等情况发生，否则会有最高 5 万欧元的罚款。生产者应以适当容器收集废弃物，例如台湾灿坤电器，就要在经销商处架设回收点，把废弃的东西回收，否则会被处以最高 1 万欧元的罚款。
RoHS 指令影响大 厂家积极寻求合格供应商
会后，记者采访了几位参与报告会的企业家，他们纷纷表示，欧盟 WEEE&RoHS 指令对他们的影响很大，特别是 RoHS 指令。如果明年 7 月 1 日达不到 RoHS 指令要求，他们的产品将不能在欧盟市场上销售。因此，现在都在积极采取应对措施。
深圳市美固电子厂的陈小姐说：“我们企业以生产车载冰箱为主，产品主要出口欧洲，指令的实施对我们企业影响很大。我们现在正在建立自己的环保体系，包括对供应商的控制。现在我们的供应商中部分能达到指令要求，我们还将继续对供应商进行摸底。”
东莞厚街三屯创力电器制品厂高级工程师郑先生说：“欧洲市场是我们企业的重要市场，占我们出口业务的 30 ％至 40 ％。怎么处理不符合指令的存货？我们现在的做法是大批量的货物与我们的客户商量，小批量的产品进行回炉。现在， RoHS 指令对我们的影响很大，客户要求我们要在 RoHS 指令实施前半年落实指令要求，厂里为此专门成立了 RoHS 指令指导委员会负责这方面的工作。目前，我们的部分供应商由于规模较小，达不到指令的要求，因此我们在寻求合格的供应商。”
东莞永晋灯饰有限公司品质管理部的王先生说：“现在很多金属材料无法达到 RoHS 指令要求，我们现在一方面与上游原料供应商联系，要求他们的产品符合指令标准，另一方面，我们也在市场上寻找有能力的供应商。”
实际的情况看，推广普及 Weee 以及 RoHS 标准在中国 依旧还有一段路要走，然而 WTO 的脚步已经临近，外出的房门已经扣响，不论走出去的道路是否平坦，山就在那里 ，而路已经铺到脚下。
22、部分欧盟国实施WEEE和RoHS的最新进展
欧盟各成员国现已推行《电器与电子设备废料指令》 (WEEE)及《电器与电子设备所含有毒物质限制指令》(RoHS)，以下简要介绍匈牙利、西班牙、波兰及荷兰的实施情况。
一、匈牙利
1.全国法例
RoHS指令已于2004年10月8日经由部长法令第16/2004号转化为全国法例，条文将从2006年7月1日起生效。WEEE指令已经转化为全国法例，并已生效，生产商注册由2005年1月1日开始进行，生产商出资处理商业电器废料的规定于2005年8月实施。
2.主管部门
环境部负责法例的转化工作。国家环境、自然及水管理局负责执行 WEEE法例及处理全国注册事宜，网址为 www.ovf.hu 。
3.主要规定
生产商须向国家环境、自然及水管理局注册及汇报，并须缴付产品税，以资助收集移动电话、冷藏箱及冷冻箱等多种电器废料的费用。不过，生产商可以因应其遵行法例的情况，申请豁免缴付产品税。此外，生产商须依法为 2005年8月13日后制造的电器及电子设备加上适当标记。
与欧盟指令的不同之处：匈牙利获准延迟达到收集电器废料目标的日期，比 WEEE指令所定限期延长24个月，即2008年12月31日。
4.计划
收集电器废料的责任全由生产商承担。如果地方政府推行私人住宅电器废料收集计划，生产商须负责出资。生产商也可向环保当局申领许可证，设立回收中心，或者参加集体计划，以履行有关责任。 WEEE计划包括：匈牙利以外的生产商可以参加的Electro-Coord Kht.（www.electro-coord.hu/en/index.php）、Okomat Kht Okomat以及Elektro-Waste Kht（www.elektrowaste.hu/）。匈牙利也设有RoHS化验室，其中包括SGS Hungaria有限公司。
5.罚款
匈牙利 WEEE法例所定的罚款由25000至350000匈牙利福林不等。生产商如未能或未能充分履行电器废料的回收、处置及资料汇报责任，则有可能遭受罚款。如果违反匈牙利的RoHS法例，则须缴纳废料管理罚金。
二、西班牙
1.全国法例
西班牙已采纳 2005年2月25日的皇家法令，把WEEE及RoHS指令转化为全国法例。皇家法令现已生效，但RoHS指令的条文则适用于2006年7月1日后推向市场的电器与电子设备。
2.主管部门
西班牙环境部负责法例的转化工作，网址为 www.mma.es 。该国的国家工业机构注册局负责注册事宜。
3.主要规定
所有电器及电子设备生产商均须向国家工业机构注册局注册，如有规定，也须向地方注册部门注册。注册规定由 2006年1月起实施。
所有电器及电子设备生产商须对 2005年8月13日后面市的产品负有融资、回收、处理及再造的责任。对于在该日前推出市场的产品，生产商须按其市场份额负起相应责任。RoHS指令方面，新造产品的适应期将于2006年7月1日结束。
4.计划
消费者可以把电器及电子设备废料交回出售同类产品的分销商，或弃置在认可地点。分销商必须接收及储存该类旧产品，直至可以适当处理为止。居住人口过 5000人以上的城镇，地方当局须负责监管家庭电器废料的收集及储存事宜。居住人口5000人或低于5000人的城镇，须依照地方法例履行个别收集的责任。
在大多情况下，电器及电子设备生产商将负起废料收集、处理及弃置的费用和责任。生产商可以个别履行废料管理、收集及处理的责任，或通过集体计划来履行责任。集体计划由地方当局审批，有效期为 5年，可以续期。针对电子消费品的计划有ECOTIC（www.aetic.es/ecotic）；针对家庭电器的有ECOLEC （www.ecolec.es/english）。西班牙公司SGS Espania( www.es.sgs.com/es/ )提供RoHS化验服务。
5.与欧盟指令的不同之处
生产商设计和制造电器及电子设备时，须确保产品易于分拆、修理及再用。最终消费者无须为私人住户电器废料的收集出资，但分销商则不然。废料可送往其他欧盟国家或第三国处理，但处理程序须符合欧盟环境条例及西班牙法例。
6.罚款
违规者将受刑事及行政制裁，包括：严重违规者罚款高至 120.2万欧元；撤销进行废料管理活动的资格，为期长至10年；临时或永久关闭整所或部分废料管理设施或厂房；撤销授权，为期长至10年。
三、荷兰
1.全国法例
荷兰已将 WEEE及RoHS指令转化为《电器及电子设备废料规定》，并于2004年8月13日生效。有关限制有毒物质的条文将于2006年7月1日生效。
2.主管部门
住房、空间规划及环境部负责将两指令转化为全国法例，跟进执法情况及注册事宜，网址为 www.vrom.nl/pagina 。
3.主要规定
生产商、进口商或其代理方须向住房、空间规划及环境部注册，提供守规细节，以及该年推向市场的电器和电子设备数量。部长可以在审批时加上若干条件。许可证有效期最长为 5年，届满前13周须提交新的申请书。
对于 2005年8月13日后推向市场的电器及电子设备，生产商须保证会为私人住户电器废料的管理出资；至于在该日前推出市场的产品，生产商须按其市场份额承担废料管理费用。
荷兰的全国法例与 RoHS指令一样，禁止在电器及电子设备中使用6种有害物质。
4.计划
生产商可设立自己的回收系统，收集私人住户的电器废料，但盖回收系统的建立必须符合 WEEE指令。至于来自企业的电器废料，生产商须另外回收。生产商须确保由省市及分销商收集的家庭电器废料，以及非家庭电器废料得到适当的运送及处理。生产商须采用现有****的处理技术。WEEE集体计划包括：NVMP，（www.nvmp.nl）；及ICT Milieu，（www.ictmilieu.nl）。Intertek提供RoHS化验服务（ www.itscb.com ）。
5.与欧盟指令的不同之处
在 RoHS指令的实施方面，荷兰政府的规定的要求比RoHS指令更严厉步，对用于商业用途的家用冷藏箱及冷冻箱所含物质加以管制，有关禁令已于2004年8月13日生效。
6.罚款
执法范围涵盖行政法及刑事法，包括《环境管理法》及《经济罪行法》。违规企业可能遭受罚款。
四、波兰
1.全国法例
RoHS指令已转化为《电子及电气设备所含有害物质条例》，于2006年7月1日起生效。WEEE指令则转化为《电器及电子设备废料法》，已于2005年10月20日起生效。
2.主管部门
环境保护部负责将 WEEE及RoHS指令转化为全国法例，其网址为www.mos.gov.pl。环境保护管理局负责统筹电器废料的回收及处理事宜，网址为 www.gios.gov.pl 。
3.主要规定
生产商须向环境保护管理局注册。注册费及年费将参考生产商年营业净额计算。详细收费表将于 2006年7月1日生效。生产商须在2006年9月30日前注册(于2005年10月21日后才营运的生产商，须于2006年7月1日前注册)，并确保所有财务文件均列明其注册编号。生产商必须保存有关资料及数据，并向环境保护管理局上报。
波兰的 RoHS法例与RoHS指令一致，禁止于电器及电子设备采用6种有害物质。
4.计划
生产商须负责电器及电子设备废料的回收、处理及弃置。他们可以独立履行责任，或参加集体计划。集体计划包括： CECED Polska（www.cecedpolska.pl）及ERP-Recycling（www.erp-recycling.org）。Intertek Poland Sp. ZO.O.提供RoHS化验服务。
5.与欧盟指令的不同之处
根据波兰法例，购买点是指产品放在波兰市场的地点，其定义比 WEEE指令所指的更为狭窄。与WEEE指令比较，波兰把达到废料回收、再用及再造目标的期限延长两年。RoHS指令已被转化为波兰法例，没有重大改动。
6.罚款
触犯波兰 RoHS及WEEE法例，可被处以罚款及刑事处分。
